200万奶农深陷“倒奶杀牛”魔咒

与奶业发达国家大都实行养、加、销一体化经营不同，我国奶牛养殖和乳品加工脱节，乳品企业掌控生鲜乳的收购权和定价权，奶农在价格上没有发言权，“奶少时抢奶、奶多时拒收”，成为乳企和奶农失衡关系的真实写照。

去年下半年以来，在国际奶价走跌、国内乳品消费不振等因素直接推动下，我国部分地区出现了卖奶难现象，“倒奶”“杀牛”时有发生。为何频频上演“倒奶杀牛”现象？我国200万奶农如何才能跳出“卖奶杀牛”乳业魔咒？

“倒奶杀牛”背后

“留着卖不掉，倒了又可惜，每天只好把多出来的牛奶拉到敬老院送爱心。”成美玉是山东省东营的一家奶牛养殖户，谈到卖奶难，她愁容满面。

倒奶仅仅是开始。随着收购价格的持续走低和乳企对鲜乳的限购限收，去年底以来，奶户杀牛弃养现象开始出现。“附近地区奶牛养殖场已经开始杀奶牛了。”山东省梁山县奶牛养殖大户裴树克告诉记者。

除了山东，“倒奶杀牛”现象也蔓延至河北、内蒙古、黑龙江等主产区，甚至出现在广东等南方地区。

对于目前形势，农业部指出，近期一些乳品加工企业限收停收生鲜乳，导致国内部分地区发生卖奶难问题，甚至出现奶农倒奶杀牛现象，并有扩大蔓延趋势。

这种现象并非初次出现。过去几年来，“倒奶杀牛”就曾在奶业主产区一些地方屡次上演，成为近年来众多散户奶农难以摆脱的乳业魔咒。

“倒奶杀牛现象政府要高度重视。”中国乳业杂志社社长冯艳秋认为，奶牛的饲养周期远比鸡、猪等畜禽长，养2年多才能产奶，存栏基数一旦下降很难恢复，而国内的上游养殖链如果断裂，下游加工企业就会被国外控制。

专家指出，奶源过剩、消费低迷是造成“倒奶杀牛”的直接原因，深层次原因则是奶农与奶企间关系失衡，凸显奶农的弱势地位。

“从供需关系看，造成卖奶难的直接原因有两点，一是进口奶粉价格持续走低，国内奶源总体过剩，二是我国乳制品消费市场低迷，导致需求减少。”中信证券首席策略师毛长青说。

数据显示，去年以来国际奶粉价格持续走低，同样1吨进口奶粉，到岸价比国产奶粉平均低1万元左右，乳品企业更愿用进口奶粉作为加工原料，对国内生鲜乳的依赖明显减少，而去年国内生鲜乳产量增长5.2%，进一步导致奶源的过剩。

此外，乳制品消费市场低迷也是一重要原因。数据显示，去年前10个月我国乳制品总产量同比下降0.04%，乳品企业收购意愿降低。

“奶农‘倒奶杀牛还有更深层次的原因。”据农业部奶业办公室副主任邓兴照介绍，与奶业发达国家大都实行养、加、销一体化经营不同，我国奶牛养殖和乳品加工脱节，乳品企业掌控生鲜乳的收购权和定价权，奶农在价格上没有发言权，“奶少时抢奶、奶多时拒收”，成为乳企和奶农失衡关系的真实写照。

“养殖环节的利润占乳业整体利润不足10%，奶价议价权掌控在乳品企业手中，形势不好时奶农几乎没有讨价还价的余地，极端情况下只能杀牛弃养。”中国奶协原常务理事王丁棉说。

喝不起、賣不动和倒奶并存

与奶农“杀牛倒奶”形成鲜明对比的是民众买不起，市场卖不动。看透了乳业起伏的山东奶业协会会长张志民近日马不停蹄，先是对山东省内各地奶农生存现状进行调研，然后又到全国各地参加行业研讨会，为奶农和中国乳业呼吁。

“2014年全年进口乳粉约110万吨，比2013年的85万吨增加了25吨左右，对于拥有13亿人口的中国来说，这部分有影响，但不至于把国内市场搞乱。”张志民在给记者发来的调研报告中称，“这次事件充分暴露了国内乳业的深层次矛盾，即两个方面的‘失联：一是乳企和奶农两张皮，长期以来没有形成利益共同体;二是乳制品生产、加工和消费环节失联，于是造成喝不起、卖不动和倒奶同时存在的怪象。”

中国乳业格局是长期以来形成的。张志民介绍，如今奶牛、玉米、苜蓿草、设备等都是进口的，而国外的饲草、饲料种植效率，中国是难以比拼的。

不过，他认为，虽然要面临人多地少、土地流转成本高、环境保护压力大等局面，但是并非不可以降低奶牛养殖成本。“应该向以色列学习，用自己的饲草和饲料，通过技术培训和管理水平的提升来节本增效。”

此外，发展奶山羊产业也是符合中国国情的一条路径。奶山羊与奶牛相比，其单位体重产奶量较高、生产周期短、繁殖率高、环境污染少，同时营养价值也比较高。“如果2020年山东省奶山羊存养量发展到600万只，相当于增加40万头奶牛，增加100万吨的奶类产量。”张志民介绍，目前山东羊奶产量只占总产量的3.57%。

另外值得关注的是，巴氏奶、常温奶等产品的结构比例。

目前，美国、加拿大、日本、欧洲等国家和地区，巴氏鲜奶的比重都在90%以上，有的达到95%，而国内只占20%-30%，大部分是经过超高温灭菌的常温奶。

所谓巴氏奶，又称市乳，是由巴氏消毒法处理的鲜奶，一般保质期较短（7天左右），但保存了绝大部分的营养和口感。“实施‘鲜字战略，不仅可以确保消费者喝到新鲜的、营养健康价值高的乳制品，还能够促进国内奶牛养殖业的发展，保护民族奶业。”张志民称，如果巴氏奶的生产和消费比重提高到80%，可以有效避免进口奶粉的冲击，稳定原奶价格、保护奶农养殖积极性。

“奶业是喝出来的，如果消费水平一直受限，喝奶的人群有限，对于中国乳业来说迟早都是考验。”

明确标识、修订标准规范

无规矩不成方圆，现有的“规矩”还要跟上时代和市场的发展。

“三聚氰胺”事件后，国家卫生部于2010年6月公布了新的66项乳品安全国家标准，并分别于当年实施。其中灭菌乳和调制乳的相关标准规定了可以添加复原乳，从这几年的实施情况来看，新标准对保证乳品质量安全起到了积极作用。

但是近两年来，我国乳业与国际市场连接得更加紧密，国际贸易对国内市场的影响更快、更直接。数据显示，2009年到2014年，我国累计进口奶粉360多万吨。受国际宏观经济影响，进口奶粉价格波动较大，因为价格持续走低，国内乳企大量进口奶粉进行常温奶和调制乳的生产，进而减少了对国内原奶的使用和收购，因此出现“相对过剩”的局面。

基于此，张志民建议，国家有关部门应该尽快对灭菌乳和调制乳的国家安全标准进行修订，取消可以使用复原乳这个条款。“只有这样，国内奶牛养殖从业者和消费者的利益才能受到保护。”

而这个观点在一定程度上也得到下游乳品加工企业方面的赞同。高扶良认为，只有明确标识、界定标准规范，朝着鲜牛奶方向发展，国内乳制品市场才能够健康发展。

他介绍，不一定出台硬性规定，但是要加强对消费者消费意识和观念的培养，让消费者清楚鲜牛奶、巴氏奶和还原奶、调制乳的区别，国家有关部门要对产品的规格、质量和标准进行管控，标准要落地执行。

此外，对进口乳品的监管，业界呼声也比较高。有乳业人士称，市面上大多进口液态奶都是超高温灭菌奶，因为这种形式便于长期保存。那么，在消费者的消费观念上，是否有必要普及一下奶业知识，满足消费者的知情权。

“可以说，2015年是国内乳企面临生死抉择的一年，朝向哪个方向发展，如果不明确，还是以利益为核心、单纯考虑成本，不注重安全和社会效益，国内乳业很难良性发展下去。”高扶良如是表达了他的看法。

（新华社、《第一财经日报》 2015.1.15）