“生源危机”倒逼高教改革

在高校“千校一面大而全”粗放发展模式下，高校的吸引力在下降，同质化的教育只会加剧生源的流失，如不改变高等教育的现状，生源危机或将继续发酵。

2015年高校招生工作已落幕，在全国高考生源数量低迷之下，不少省份迎来“招生危机”，计划招不满的情况已由高职高专、独立民办学院向二本院校蔓延。受访专家表示，高校招生已从“卖方市场”逐渐演变为“买方市场”，生源不足将成为高校实现差异化发展的重要推动力量，政府应及时引导、支持高校推进综合改革，激发办学积极性、主动性和创造性，提升教学质量、倡导特色办学。

生源多年降，高校招生“慌”

随着考生的逐年减少，全国高校生源危机已经凸现。

据了解，2015年，湖南高考人数5连降后小幅回升。湖北高考人数从2009年开始连续7年下降，2015年与2014年相比下降比率为8.51%，居历年之首。而北京教育考试院发布的数据显示，2015年共有67816人报名参加高考，这是自2006年报考人数达到12.6万人后，北京高考报名人数连续第9年下降。“就全国而言，全国高考人数在2008年达到顶峰，为1050万考生。随后全国考生数量出现5连降，2013年只有912万。”湖北大学教育学院副教授叶显发说。

中国教育在线发布的《2015高招调查报告》显示，河南、山东、广东等多个省份，已连续四五年未能完成招生计划，尤以二本与三本院校最为突出，有的省份超过10%的招生计划无法完成。

部分高校减少招生数量以确保生源质量。近十年绝大部分的985高校本科招生计划都有小幅度下降。同时，不仅是本科高校，个别优秀的专科院校也在适时地减少招生计划。

据了解，如今部分高校已经面临“生源荒”，计划招不满的情况已由高职高专、独立民办学院向二本院校蔓延，二本院校均出现两轮征集志愿的情况。

生源危机导致一些院校招生困难。一所三本院校分管招生的副院长表示，2008年和2009年，他们学校第一志愿的录取率还是100%;但2010年下降了两成，2011年更是猛降了五成，“最后是通过不少‘技术处理手段才勉强完成招生计划”。

这也导致院校一再降低高考最低录取分数线。湖南近年来为了帮助高校尽可能完成招生任务，多次征集志愿、降低分数，但部分学校仍然“招不满”。

更为严峻的是，根据人口出生率分析，参加高考的18岁适龄人口的最低点尚未到来，下跌趋势还将持续到2018年-2020年前后，高校生源不足问题还在持续发酵。

招生“冰火两重天”拷问教学质量

生源紧张让高校招生出现了“冰火两重天”的现象。湖南教育考试院普招处处长成俊杰介绍，重点高校分数线一再走高、录取紧俏，而部分办学质量不高的二本、三本高校则少人问津。还有些优质高职院校招生很旺，分数线甚至超过本科，但也有很多高职院校招生计划录不满，出现了“吃不饱”的现象。

在专科院校中，民办高职高专的“招生危机”更加明显：录取分数较低，在生源的抢夺上无法和公办本科院校形成竞争;办学条件有限，就业率、声誉和享受的政策扶持无法和公办本科院校相比;生源不足进一步局限了学校的发展乃至正常运营;为了维持自身运转，保证招生数量，高职院校的生源质量下滑，这就进一步加大了高职办学的难度……

有专家指出，在我国很多高校，特别是一些专科院校及民办高校，他们能享受到的财政支持非常有限，学校的正常运转主要依靠生源缴纳的学费。在一些地方院校的收入结构中，学生学费收入占到30%-40%，这就意味着一旦招不到足够的学生，或者学生报到率偏低，将直接影响到学校的经费总额，不仅会对教学开展、学校运行带来挑战，甚至危及学校生存。

“这对高校的影响将是巨大的。如果不及时做出调整，未来高校的发展将面临更为严峻的挑战。”成俊杰说。

高校“洗牌”将倒逼改革

不少专家指出，如今“考上好大学”已取代“考上大学”，成为许多家长和考生的目标。而高校从过去的“我选择”变为现在的“被选择”，其教育结构类型的不够合理、部分高校办学质量不高、特色不鲜明、同质化倾向严重等问题，就愈发鲜明地暴露出来。

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，在高校“千校一面大而全”粗放发展模式下，高校的吸引力在下降，同质化的教育只会加剧生源的流失，如不改变高等教育的现状，生源危机或将继续发酵。因此，不管是高职高专，还是本科院校，都亟待找准自己的“定位”，培养特色专业、优势专业，从大众化发展转向特色发展，提高教育质量和就业质量，形成自己的特色与核心竞争力，实现差异化竞争。

中南大学社会学教授李斌指出，在招生压力不断增加，甚至211院校也面临不能完成招生计划的尴尬境地下，一些优秀的职业技术学院和专科学校，因为自身定位优势使得学校就业状况良好，吸引了许多学生就读。这启发不少高校开始从自身找原因，寻找适合自己发展的出路。高校想要生存发展，关键是要提升自身的办学水平和学生就业能力。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，政府应加快发展现代职业教育，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。同时可以借此推进高考改革，提高教育质量，比如加大办学自主权，根据需要设置学科和专业，同时实行学分互认等制度。

实现教育公平、注重挖掘潜在生源也非常重要。成俊杰指出，如今经济落后、教育资源相对稀缺地区的农村学生，往往中学毕业就直接工作，他们是高校生源流失的重要人群，“应该采取措施努力保持住这批想读书却读不了的孩子，积极推进教育公平。另外，在录取机制上也应当调整，尽量完善录取机制，让考生有更多的选择机会。湖南近年来多次采用补录、征集志愿的招生方式，以减少因志愿填写不当而落榜的学生。”

（《半月谈》2015第21期 谢樱/文）