企业社保政策面临的问题及策略

苏辉

摘要：随着我國经济的发展和社会的进步，我国为建立新型劳动关系付出了巨大努力，同时也在不断完善我国的社保体系。目前我国企业社保存在一定的问题，例如有一些企业中的员工参保率比较低、各个险种在发展上存在一定的差异。因此，要进一步完善我国的社保体系，本文主要简述了我国社保的主要内容，分析现阶段我国企业社保政策所存在的问题，提出相应的改进措施，从而加快完善我国企业的社保，促进企业的发展。

关键词：社保政策 企业 问题 改进措施

近年来，随着我国经济的快速发展和社会进步，我国在完善社会基础设施建设的同时，更为我国新型劳动关系的构建和社会保险体系的完善做出了巨大努力。为了促进我国中小型企业的发展，我国明确制定了《中小企业促进法》和《社会保险法》，在此基础之上，加大力度完善企业的社保政策。现阶段我国的社会保险主要有养老保险、生育保险、失业保险、工伤保险以及基本医疗保险。在我国的社会保险体系之中，所涉及的参保人数较多、资金量大、其中的利益关系也比较复杂。因此就需要有一个健全完善的社保体系对其进行管理，以此来确保我国社保体制的合理性。本文主要简述我国社保政策的基本内容以及完善社保政策的意义，分析现阶段我国企业社保所存在的问题，提出相应的改进措施。

1 我国社保政策的主要内容

1.1 我国社保政策的发展

第一，在新中国成立后，我国在城镇建立起了一套社会保险体系，其特点是与当时的计划经济相适应，这一保险体系的对象是城镇企业的员工，而且这一保险体系不分险种，不包括失业保险。

第二，在八十年代这一发展过程中，我国的城镇企业具有市场机制的特点，一些相应的利益机制进入到了国有企业之中，使企业的社会保险政策发生了变化，变化的主要原因是企业的养老金问题，因此，变化的主要内容也是养老保险。

第三，在九十年代这一发展阶段中，竞争机制引入到企业的发展之中，因为人口老龄化的影响以及付费劳动医疗保险存在一定的风险，促进了企业对传统医疗制度的改革，并实施了相应的改革试点，直到2000年，才形成具体的社会保险与个人账户相结合的医疗保险内容。再加上我国改革开放的推进，一些国有企业面临着破产的危险，因此失业保险制度应运而生，同时生育保险也具备了初始的模型。

1.2 我国社保政策的特点

第一，我国社保政策具有多样性。我国目前的经济结构是城、乡的二元经济结构，城市的发展水平远大于农村的发展水平，从所有制结构来看，城市又存在集体经济和国有经济，其生产力的水平也不尽相同，因此就使得我国的社保政策具有多样性。

第二，社会保险意识具有一定的差异性。由于城市的发展水平比较高，使得城镇居民具有比较高的社会保险意识，在发展水平较低的农村，由家庭来承担个人的生老病死，有的甚至不存在社会保险制度，导致社会保险意识较弱。因此在这样的情况之下，使城镇居民的个人责任心较强，有利于国家的储蓄和投资；但是在缺少社会保险的

农村，社会保险制度的缺失会使一些家庭处于高风险之中。

第三，社会福利差异较大。在我国的企业之中，一些国有企业、事业单位和机关单位的社会福利远远超过了经济发展的平均水平，具有明显的过度性，相反的在城镇的一些企业和农村中，基本上没有社会福利，使得我国的社会福利存在巨大的差异。

1.3 完善社保政策的重要意义

第一，完善社保政策有利于提高我国居民的基础保障，在我国的社会发展过程中，通过完善相应的社保政策，为我国的居民生活提供必要的基础保障，不仅关系着居民的切身利益，而且对于社会主义的发展具有重要的促进意义。

第二，提升公共资金的利用效率。就我国的财政分配而言，社会保险的应用会影响我国的公共资金的利用效率，保险费用是由个人与企业两方面来承担，在某些程度上能够抵消国家的税费。因此完善我国的社会保险体系，有利于我国公共资金的利用效率，提升财政资金的效益。

第三，促进政府收支分类的改革。完善社会保险体系对政府收支改革具有一定的促进意义。通过改革，政府收支分类除了原有的政府收支科目中的基金预算和债务预算收支之外，还应包括财政专户管理预算收支和社会保险基金收支，同时对社会保险管理体系进行优化，建立部门预算管理制度，确定社会保险基金收支分类，以此来全面、具体、及时的反映政府收支活动。

2 我国企业社保政策所存在的问题

2.1 企业员工的参保率以及险种的发展问题

第一，对于一些企业而言，员工的参保率普遍较低，根据相关统计可以得出：2013年我国城镇养老保险中，有18%的居民未参保，城镇职工的医疗保险有25%未参保，这是因为我国的劳动关系变更缺少规范化的限制，企业为了最大限度地追求低成本、高利润，一些企业为了降低保险费用的缴纳，在申报时未能如实的申报员工工资，因此就导致社保只对企业中的部分人员有效，例如技术人才、管理人员等。

第二，我国的各类险种发展不均衡。在2013年，我国的城镇基本养老保险只有75%的居民参保，医疗保险有70%的居民参保，失业保险有40%的居民参保，工伤保险只有48%的居民参保。由此看来我国的养老保险和医疗保险的参保居民较多，对于失业保险和工伤保险的参保居民都比较少。各类险种的发展水平不均衡，由此造成企业职工的权益无法得到保障。

2.2 目前的社保政策没有具体的针对性

现阶段我国只有一套社会保障体系，而且是根据公有制单位及职工来设计，无法满足我国多元化企业的需要，无法适应一些其它企业的特点，例如经济就业零散化和流动性强的特点，使得一些企业中的职工无法进行参保。另外，不同地区之间的连接不顺畅，致使社保关系的转移和连接都存在着一定的问题；劳动密集型的企业与奖金密集型、技术密集型企业相比而言，能够培育更多的消费者，但是却要承担较多社会责任。因此对于我国的社保政策而言，并没有充分考虑企业之间的差异性，致使社保政策缺乏具体的针对性。

2.3 劳动合同的签订率较低，社保费率较高

第一，随着我国的改革发展，我国涌现了越来越多的企业，但是大多数的企业规模比较小，企业的管理层次也比较低，缺少专业的管理人员，因此在一些企业中没有与员工签订劳动合同的现象十分普遍。劳动合同的签订率不高、劳动关系不稳定导致企业职工流失问题十分严峻，同时造成了招工难的问题，最终使企业的竞争力逐渐下降。

第二，我國的社保缴纳费是以员工的工资来计算的，按照相关的规定，最终的缴纳费用占到个人工资的40%，这样致使企业的社保负担较重，使一些企业面临着较高的社保负担。

3 企业社保问题的改进措施

第一，完善我国的社保体系，统一进行管理。提升社保的统筹功能，促进人员的流动，首先要实现社保的全国统筹功能。另外在全国执行统一管理的情况之下，还要建立科学合理的跨地区的社保关系转移制度，以此来解决人员流动性和社保转移问题。

第二，要制定相关的政策，减少企业的负担，从而实现企业的长期发展。我国的企业数量较多，而且经济效益比较可观，地方政府通过制定合理的政策，给予企业一定的社保补助，从而有效的解决企业的社保负担。此外还可以通过降低缴费率来减少企业的负担，同时要鼓励更多的人参与到社保之中，这样缴费的覆盖面就会随之扩大，有利于整体社保水平的提高。

第三，处理好劳动关系，使劳动关系能够稳定发展。积极协调企业中的各个部门，打造企业的和谐环境，维护劳动者的合法权益。

第四，增强企业与员工的社保意识。通过加强企业和员工的社会保障权利的教育，提升企业与员工双方的社保意识，从而促进企业内部的凝聚力，提高企业的运营质量和生产效率。

4 总结

企业的社保政策有利于企业的发展，促进企业的生产效率和质量。因此，完善企业社保政策是企业发展的重要内容，本文主要叙述了我国社保政策的发展、特点以及意义，分析了企业社保所存在的主要问题，提出具体的改进措施，从而维护劳动者的合法权益，完善企业的社保政策，促进企业的发展。

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