融入“海上丝绸之路”发展对外投资合作

天津市商务委员会外经处

党的十八届三中全会明确提出，要推进“21世纪海上丝绸之路”建设，形成全方位开放新格局。这将为我国沿海省市扩大对外开放提供新的历史机遇和重要平台。天津应借力借势进一步拓展对外投资合作空间。

一、天津市与海上丝绸之路沿线国家

和地区的投资合作现状

“21世纪海上丝绸之路”经济带沿线包括东盟十国、印度、斯里兰卡、伊朗、阿曼、巴基斯坦以及非洲、欧洲等近20个国家和地区。我市与这些国家和地区的投资合作具有以下特点：

1对东盟、南亚地区的农业合作、旅游开发等领域的投资增长较快。2011年至2013年，我市累计在东盟、南亚地区设立企业机构46家;投资总额为186亿美元。其中，在农业合作和旅游开发领域投资额累计分别达到15亿美元和116亿美元，共占在两地区投资总额的704%，年均增速分别高达7216%和1757%。

2对西亚、北非地区的石油化工、轨道交通等领域的工程项目聚集度较高。2011年至2013年，我市累计在西亚、北非地区完成对外承包工程营业额156亿美元。其中，石油化工领域完成营业额61亿美元;轨道交通领域完成营业额43亿美元。

3对欧洲地区的生物医药、电子科技产品、汽车零部件等领域的贸易型平台比重较大。2011年至2013年，累计在欧洲设立企业机构22家，其中，涉及生物医药、电子科技产品和汽车零部件领域的贸易型平台公司分别占到32%、23%和13%，共计15家，占在该地区设立企业机构总数的682%。

二、共建“21世纪海上丝绸之路”为

天津市加强对外投资合作提供的机遇

1政策机遇。一方面，“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”是重要的国家发展战略，明确写入党的十八届三中全会《决定》和中央政府工作报告，国家发改委也正在形成总体规划和顶层设计。这将汇集更多国家政策资源，推动“21世纪海上丝绸之路”建设。另一方面，沿线国家政府均表现出共建“21世纪海上丝绸之路”的强烈愿望，与中国政府在诸多领域签署了实质性合作框架。无论是中国还是沿线国家和地区，都会对“21世纪海上丝绸之路”的重大项目提供有力的政策支持，企业“走出去”的政策环境将更加宽松。

2融资机遇。一方面，政策性金融支持加大力度。由我国推动建立的亚投行，是一个政府性质的亚洲区域多边开发金融机构，旨在支持亚洲国家基础设施和生产领域的投资，注册资本至少500亿美元，这与“21世纪海上丝绸之路”建设领域高度契合，将成为其重要的支持方向。国家发改委、商务部、进出口银行等有关部门正在与亚投行联合筹建“海上丝绸之路”银行，拟投入近100亿元，金融支持范围包括港口、基础设施建设以及资源能源开发等领域。另一方面，市场化金融服务机构增多。包括海上丝绸之路银行股份有限公司、海上丝绸之路投资基金管理中心、海上丝绸之路中非联合投资有限公司等一批冠以“21世纪海上丝绸之路”名号的民营企业相继发起成立。比如：海上丝绸之路投资管理中心注册资本为95亿元，计划募集资金1000亿元设立基金。这些金融机构都为“21世纪海上丝绸之路”的建设拓展了融资渠道，提供了更加有力的融资支持。

3市场机遇。共建“21世纪海上丝绸之路”为参与其建设的投资者提供了广阔的市场空间和不竭的商机。从长远看，有利于建立中国—东盟自贸区升级版，以及推动中国与沿线国家形成包括货物贸易、投资、信息流、人流在内的立体互联互通网络。从近期看，随着一大批建设规划的落实，港口建设、航运物流投资、海洋渔业合作、基础设施投资合作、农业开发、旅游合作、油气资源开发等领域将会涌现大量商机。比如：巴基斯坦瓜达尔港、孟加拉国吉大港、斯里兰卡汉班托塔港等印度洋战略性港口建设和运营管理项目以及中越河内—谅山高速公路、柬埔寨光纤通信架设等东盟地区基础设施建设项目。从2013年以来，印度、巴基斯坦、斯里兰卡领导人纷纷表示，积极参与并支持中国倡议的“21世纪海上丝绸之路”建设，愿与中国开展铁路、海洋渔业开发等领域的合作;西亚、北非国家已着手筹划与中国在石油、采矿领域开展合作。

三、天津市抢抓机遇扩大对外投资

合作的对策措施

1发挥自身优势，突出发展重点。一是发挥天津港口和轨道交通建设的技术能力、成熟经验以及在水泥建材领域的丰富产能等优势，积极参与海上丝绸之路沿线国家在港口及轨道交通基础设施领域的建设。二是发挥天津在农业和旅游开发方面的产业优势，加强与东盟国家在水稻、棉花、甘蔗等农业加工以及旅游产业园区建设等方面的合作。三是发挥天津临海渔业加工优势，推动企业与南亚国家开展渔业加工合作。四是在巩固我市现有境外石油、天然气、采矿开发合作优势的基础上，深耕西亚、北非市场，扩大石油、天然气、采矿产业链条和市场空间。五是发挥天津八大产业优势，与海上丝绸之路沿线国家开展航空航天、生物医药、新能源新材料领域的合作。

2针对目标市场，实施精准促进。一是深化“天津—东盟经贸合作年”成果，由专人跟踪服务领导带队出访东盟三国。筹划在津举行东盟重点国家双向投资说明会，组织天津与东盟企业经贸对接活动，集中发布一批双向投资合作项目，做好东盟投资合作项目储备和梯度推进工作。二是组织我市渔业加工、农业开发、工程承包等企业与南亚国家工商界进行经贸对接，开拓南亚渔业加工、农业开发、矿产开采、工程承包等市场。三是继续发布中亚五国及中东十六国指引，引导企业稳妥开展境外投资。四是瞄准欧洲较发达国家市场，宣传推介天津航空航天、生物医药、新能源新材料等优势产业，促进投资合作。

3瞄准国家项目，推进联合开发。一是与商务部等国家部委密切沟通，争取将天津纳入中国与东盟国家互联互通项目合作目录。与中国进出口银行加强战略合作，帮助我市工程企业用好中国东盟投资基金支持政策，积极参与东盟国家的基础设施项目。二是瞄准中越、中缅、中柬2012—2016年经贸合作五年发展规划重点项目，加强天津工程企业与具有海上丝绸之路发展战略地源优势的广西、福建两省企业的协作，积极参与中越河内—谅山高速公路、下龙—芒街高速公路以及柬埔寨光纤通信架设等一批重点项目合作。

4加强综合服务，构建促进体系。一是研究建立“走出去”融资担保平台。引导设立以政策性融资担保公司牵头，企业、银行及担保公司多方联动的企业“走出去”担保资金，为企业参与海上丝绸之路建设乃至赴全球发展提供融资担保服务。二是针对海上丝绸之路沿线国家的发展特点和风俗习惯，联合劳动、人事部门及高等院校引进和培育小语种人才，增强企业对沿线国家投资合作的能力。三是探索政府购买专业咨询服务，发挥我市在沿线国家建立的天津商会、海外代表处和海外商务代表作用，建立海上丝绸之路“走出去”公共信息服务平台和信息共享机制，为企业提供农业合作、旅游开发等特色行业信息。四是完善“走出去”风险防控和应急处理机制，加强海上丝绸之路沿线国家的境外安全咨询、权益保障、法律咨询和风险预警等服务。

5打造示范样板，扩大天津影响。借鉴埃及苏伊士经贸合作区的管理模式和美国钢管加工厂的投资经验，形成一套可复制的建设境外园区的系统方案，推动在海上丝绸之路沿线具备条件的国家建立产业园区。促进印尼棕榈种植合作项目申报国家级经贸合作区，形成天津特色的棕榈等农业资源加工基地;推动建立柬埔寨滨海旅游产业园区，打造我市与东盟国家在旅游产业园区合作建设领域的典范;建立泰国煤焦化产品加工基地，完善上下游的配套，形成境外产业集群式发展;进一步优化埃及苏伊士经贸合作区功能，扩大区域规模，完善产业结构，提高辐射服务能力，打造海上丝绸之路重要节点，实现早期收获。

责任编辑：朱 健