农业统计工作存在的问题与对策

孟凯

摘要：农业统计是认识和了解我国农村经济社会发展情况的重要依据，也是制定和完善农村政策的重要手段。农业统计质量的好坏直接关系着我国政府农业决策的科学性以及农村经济发展的可持续性。本文围绕农业统计，重点分析了当前在农业统计中存在的问题和不足以及存在问题的主观、客观原因，并就如何提高农业统计质量提出了建议措施。

关键词：农业统计；问题；对策

统计是国家掌握和了解国家经济社会发展状况，指导和推动国民经济以及经济社会发展的重要手段。在政府统计工作中，部门统计占用占有重要的地位，作为政府统计的重要组成部分之一，农业统计的顺利开展对于维护农村社会稳定、指导农村经济社会发展、提高农民经济收入都具有重要的现实意义。

一、农业统计工作中存在的问题分析

第一，部分基层农业统计部门和统计人员对于农业统计重要性缺乏认识，思想意识有待于进一步加强。尤其是部分发展相对落后的县区或者乡镇认为农业统计可有可无，并没有将它们及时纳入到议事日程中；一些基层管理者看不到农业统计背后所隐含的环境问题、社会问题、人口问题以及经济问题等，对于农业统计数据缺少必要的思考和分析；甚至一些基层的统计部门看不到农业统计的重要性，在统计工作中存在着等靠要数据的问题，工作上不够积极主动，这不仅不利于农业统计工作的效率和效益提升，同时也不利于自身统计业务能力的提升。

第二，部分农业统计部门信息化水平比较低，统计方法科学性有待于进一步提高。当前，在一些基层的统计部门在统计工作中依旧是依靠手工登记、手工汇总的方式来进行农业统计工作，办公自动化水平还需要进一步提升。农业统计部门信息化水平低下不仅仅表现在办公硬件条件和办公软件条件上，同时也表现在统计人员的计算机水平和素质上。统计手段的落后很容易导致统计数据的质量难以保障，尤其是在当前信息化潮流越来越显著的大背景下，统计数据的信息量呈现出几何式的增长，不依靠信息化手段来进行统计工作很难保障工作质量。除此之外，部分农业统计部门统计手段单一机械，不够科学，也会影响到农业统计的质量。尽管统计工作方式多种多样，有抽样调查、普查、典型调查、重点调查等方式，但是一些农业统计部门仅仅依靠全面调查，方法简单，很容易造成统计资源浪费，影响统计工作效率。

第三，部分农业统计部门存在着统计口径不一致，篡改统计数据的问题。在农业统计中，既有农情统计来统计农业生产进度，又有农业生产综合统计。这就使得同一个农业统计指标存在着多种数据来源，其中还包含了进度数据以及最终数据等。在同一指标数据上又存在着多种解释和数据出处，有计划数、汇总数等。这样统计数据一级传递一级，很容易出现一数出自多门的情况。除此之外，在农业统计工作中部分农业统计部门尤其是基层统计部门还存在着篡改农业统计数据的问题。当前，不少社会公众对于统计数据的发布都存在着较大的疑议，尤其是农业部门的粮食产量、农民收入等统计数据往往感觉跟现实差距较大。之所以出现这样的问题很大程度上是由于部分农业统计部门篡改了统计数据，处于利益驱动对统计数据进行了认为调整，导致数据不真实、不准确，掺水现象比较突出。

二、农业统计问题存在的原因分析

在农业统计中之所以出现上述问题，主要是由于主管和客观两个方面的原因：

第一，主观原因。主要是由于部门统计管理者对于农业统计工作认识不到位，重视程度不够，看不到农业统计工作的严肃性、权威性和客观性、重要性等，在进行农业统计时常常处于利益考虑对统计数据进行人为的变动和篡改。甚至在农业统计上弄虚作假、瞒报虚报，导致统计数据跟实际数据之间存在着比较大的差距。甚至一些部门在下达目标、制定计划时不从实际出发，弄虚作假，严重影响到农业统计工作的严肃性和真实性、科学性。

第二，客观原因。由于农业统计担负着记录农业发展和农村经济增长等重要信息，对于总结农村发展规律，制定农业发展政策具有重要的参考意义，所以农业统计工作必须围绕农村发展实际来开展，在农业统计方案设计、农业统计方法采用上都需要积极创新，满足管理需求。但是在实践中，由于一些客观因素影响，农业统计方法和手段相对比较落后，传统的统计调查方案和统计手段常常跟不上发展需求，一方面造成统计资源浪费，另一方面也很容易导致农业统计工作质量较低，数据真实性难以保障。一些统计部门，尤其是基层农业统计部门在人员和机构管理上存在着断层现象，上下级部门之间衔接不够，在数据的收集整理上缺乏工作效率，数据分析也难以跟进，极大地制约了影响了农业统计工作质量。甚至一些基层农业统计部门在工作中依旧是停留在手工登记、人工汇总阶段，不仅仅严重制约了统计人员的工作效率，也使得落后的统计手段难以适应信息化的发展需求。除此之外，部门基层农业统计部门在工作积极性上也有待于提升，一些人员统计专业素质较低，同时工作责任心和积极性也不够高，在一定程度上造成了农业统计存在着较大的误差。

上述两个方面就是农业统计工作中存在问题的两个主要原因，这两个方面的原因不仅仅制约着农业统计的工作效率，同时也不利于农业统计的质量，影响了农业统计数据的真实性。

三、强化农业统计工作的建议措施

第一，提高管理者对于农业统计的认识，进一步加强对农业统计工作的领导和组织。领导重视是提高农业统计质量的重要一环，积极争取领导对于农业统计的重视，提升他们对农业统计工作的权威性、严肃性、重要性的认识，有助于农业统计工作有效解决农业统计中的各种困境和工作不足。与此同时，农业统计人员要及时主动向单位管理者汇报农业统计的具体工作情况，积极争取管理层的支持和帮助，推动管理者将农业统计工作纳入到议事日程中，积极改善农业统计工作的工作环境和工作氛围，依靠农业统计机构和组织的整合和组织来切实促进农业统计工作的顺利开展。

第二，强化软硬件投入，积极改善农业统计工作条件。要切实重视信息化在农业统计中的重要作用，切实推动本单位软硬件建设，依靠信息化投入来推动本单位农业统计工作效率和效益的提升。要围绕本单位农业统计管理需求和实际情况，制定信息化发展目标和规划，并围绕规划积极争取国家部委和省里的大力支持，加大资金投入，推动信息化水平的提升。除此之外，还要结合各个县区的农业统计工作，积极推动局域网的建设和农业统计体系的完善，专门配置一定数量的电脑和服务器供农业统计使用，改善农业统计工作环境，提升农业统计工作条件。

第三，稳定农业统计人员队伍，提升统计队伍的专业技能和整体素质。在农业统计人员队伍建设上尤其要重视对基层农业统计部门的负责人管理，基层单位负责人作为第一责任人要强化责任意识，积极统筹协调，并对统计工作中出现的具体问题及时进行研究和分析。既要健全机构，配置人员，也要重视对农业统计人员的专业素质培训和职业道德建设。利用行政手段，在各个村镇设置专门的统计人员负责当地的农业信息统计工作，逐步建立起覆盖各个乡镇的统计组织和网络。采用灵活多样的培训形式，提升农业统计人员尤其是基层统计人员的专业素质，实施集中培训或者以干代训的方式对基层农业统计人员进行技能培训。各个统计部门要加强对基层农业统计人员的现场指导，依靠现场指导和培训提高基层农业统计人员的专业技能和职业道德。（作者单位：沛县农业干部学校）

参考文献：

[1]王春霞，贠谦吉.基层农业技术人才队伍建设存在的问题与应对措施[J].现代农业科技.2010（08）

[2]陈洪俭.论基层农业科技单位的科技创新与成果转化[J].中国农学通报.2011（03）