浅谈劳务派遣向业务外包转型的实践

钟奎

摘 要：复烤企业是劳动密集型和季节性生产加工企业，需要使用大量的临时性和辅助性用工，是企业重要的风险点。随着国家对劳务派遣的规范，向业务外包转型是复烤企业的必由之路。本文从解决企业实际问题入手，通过统一管理、实地调研等方面入手，成功实践了复烤企业从劳务派遣向业务外包转型的做法，并取得较大的经济效益和社会效益。

关键词：劳务派遣；业务外包；转型；实践

劳务派遣是指是指用人单位以经营方式将招用的劳动者派遣至其他用人单位使用，由后者直接对劳动者的劳动过程进行管理的一种用工形式。业务外包是企业通过与外部其他企业或非自然人签订契约，将一些传统上由公司内部员工负责的业务或机能外包给专业、高效的服务提供商的经营形式。

贵州烟叶复烤有限责任公司是典型的劳动密集型和季节性生产加工企业，年生产周期约为5至8个月，临时性和辅助性用工约7000人。近年来随着国家法规政策和社会环境的较大转变，临时性与辅助性用工的风险逐年攀升。公司成立后，将临时性与辅助性用工风险的防控列入优先处理事项，持续开展了专项管理工作，从最初的“劳务派遣与自主招聘”模式基本过渡到“业务外包”模式，并取得较大的直接与间接效益。

一、基本做法

整合前，各厂因原有的历史差异，其业务范围、用工方式、用工范围、工艺流程、规范性等有一定差别，基本上未考虑临时性与辅助性用工的统一管理，而由各业务用工部门自行管理。主要采取劳务派遣和自主招聘两种模式，没有在用工准入、过程管理、用工退出等各个环节形成规范化的管理制度。虽然未出现用工纠纷，但存在较高的风险隐患，也产生过高的费用开支。为规范临时性和辅助性用工管理，公司整合后，采取如下措施。

（一）统一管理。整合后，公司将涉及临时性与辅助性用工的相关业务管理从各厂业务使用部门整合至非业务部门——人力资源部，并固化为一项长期人力资源管理职能。

（二）调研摸底。人力资源部对各厂临时性与辅助性用工情况进行了全面调研，掌握了历史用工情况，并通过各种用工模式的风险对比，确定各业务部门的临时性与辅助性用工向业务外包模式转型的基本方向。

（三）转型实施。为保证业务转型顺利实施，公司按照“风险可控、费用最优、用工稳定”的原则，有计划、分步骤地开展业务转型。

1、界定业务外包的范围边界。通过制定《主营与非主营业务评定方案》，确定公司的主营业务与非主营业务，确保业务外包只在非主营业务上实施。

2、梳理业务和岗位。对各厂的业务和岗位进行梳理，对岗位职责进行重新界定，通过人员调整，把存在的混岗问题（一个岗位上有多种用工）进行清理。

3、核定基本用工量。通过横向与纵向对比，核定出各厂业务环节的临时性与辅助性用工数量，挤掉用工水分。

4、测算业务实施单价。对各业务发生环节需要产生费用的各种项目梳理出来，并根据业务发生量测算出业务实施单价。

5、统一业务实施需要的各种采购文件范本。集中力量统一制定出竞争性谈判文件范本（招标文件）、合同范本、安全协议范本等，将双方的主要权利义务进行明确，个性的需求由各厂自行修订完善，控制业务转型中可能出现的偏差。

6、建立激励约束机制。制定《业务承揽管理规定》和《外包业务考核方案》，并纳入公司对各厂的年度目标考核，通过考核体现奖优罚差，确保对业务承揽过程的有效控制。

二、转型实践的初步效果

（一）业务管理得到规范。通过持续的业务转型，公司的业务管理得到进一步统一和规范。一是由原来的多种用工模式和多头管理，转变为一种用工模式和一个部门统一管理，管理复杂度大幅降低；二是对用工需求、用工引入、进程管理、用工退出、外包合同范本等业务实施全过程都制定了统一规定，业务实施过程的规范度得到明显增强；三是清理了24个混岗岗位和133名混岗员工，岗位管理进一步得到深化。

（二）业务费用控制效果显著。经过三年的持续改进，累计减少用工14203人次，累计减少费用支出约1960万元，劳动生产率累计提高31.4%。

（三）业务风险得到控制。通过开展业务外包转型，原有业务模式下隐藏的风险源得到梳理和清理，新业务模式下的风险源得到控制，新业务模式的“防火墙”作用明显体现 。一是公司与工人之间的劳动关系转变为公司与外包公司的民事合同关系，公司不在直接和工人发生联系，发生劳动纠纷的主体得到转移；二是通过签订业务外包合同明确了双方之间权利义务，部分安全风险得到转移；三是一些长期存在的用工纠纷风险（如混岗导致的同工同薪纠纷）得到清理和纠正。

三、下一步努力方向

公司业务外包转型基本成功，下一步将持续对业务实施过程进行梳理和优化，不断完善内部各职能部门在外包业务中的分工，进一步强化外包供应商的评价和选择，从源头把控好业务风险，努力降低运维成本，提高效率和效益。（作者单位：贵州烟叶复烤有限责任公司）

参考文献：

[1] 刘丽娜. 企业劳务派遣用工存在的问题及对策[J]. 冶金财会，2002，（3）：37.

[2] 贾玉平； 云迪. 如何控制业务外包中的法律风险 [J]. 中国邮政（社科教育），2009（2）：152.