公路项目管理对策探讨

王宏超

摘  要：本文通过分析公路项目管理的内涵、特点、现状，探讨了提高公路项目的管理水平的对策。

关键词：公路  项目管理  对策

公路项目管理是一门应用科学，反映了项目运作和管理的客观规律，它来源于实践，同时又用来指导实践活动。在我国社会经济转型和城市化进程中，公路工程施工作为城市化进程推进过程的重要环节，对于社会的稳定和发展具有十分重要的作用。公路建设不仅仅是我国社会经济发展的需要，更是我国新时期民生建设和提高人民生活水平的需要。在公路工程建设的过程中，项目管理工作是保证工程能够如期完工、保质保量完工的重要保证，而公路工程施工中实施项目管理是公路工程施工企业面临日益复杂的公路施工条件和技术要求，必须不断思考的课题。

1.公路项目管理的内涵

公路项目也称公路基本建设项目，是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程组成，实行统一核算、统一管理的建设单位。是研究如何以高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标，使企业获得良好的综合效益。

2.公路项目管理的特征

公路工程项目属于基础建设项目。一般是在一个总体设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程组成，并实行统一核算、统一管理。公路工程项目作为工程项目管理的对象具有以下特征：

2.1项目的一次性

项目的一次性也称为单件性，这是项目最主要的特征。也就是说，没有与此项目完全相同的另一项任务。只有认识项目的一次性才能有针对性地根据项目的特殊情况和要求进行管理。

2.2项目的目标明确性

项目的目标有成果性目标和约束性目标。成果性目标是指项目的功能要求。约束性目标是指限制条件，如施工工期、承包单价或总价、质量要求等方面的限制条件。公路建设项目的完成对当地的交通状况，对地区经济发展，对区域政治、经济、文化乃至国防的发展都具有特别重要的意义。

3.我国公路项目管理现状分析

当前，我国公路施工经验不断积累，施工单位和施工企业在不断的摸索中形成了适应我国国情和施工需要的项目管理经验和施工管理方法。然而随着时代的发展和社会对公路工程要求的不断提高，现有的公路工程项目管理模式还存在诸多不足。

3.1 公路工程项目中用人体制不足

当前，我国公路工程项目管理中存在的主要问题是公路工程项目中用人体制的不足。施工人员综合素养不高，质量意识淡薄。大部分的公路工程施工单位在接到施工任务后，从租赁市场租赁施工机械，从劳务市场召收农民工。 因此除了项目部的核心管理人员和技术人员以及部分核心设备设施，其他资源均通过组合完成。这种工程施工模式具有灵活、市场化的特点，但因為临时拼凑的项目部和施工队伍导致施工专业化和系统化的水平不高，施工人员素质不高，专业性不强，因此势必对施工质量造成不利影响。其次，施工单位与企业在人才储备和人才激励晋升制度上没有建立起长效的激励制度，对于人才的培训和对人才福利待遇的体制上缺乏有效的措施，从而导致人才的流动性过大，核心人才和技术人员培养受阻。此外，由于人才培养和培训机制无法满足公路工程不断发展的技术要求，阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。

3.2 公路工程项目施工管理陈旧

不适应现代公路工程施工的需要公路工程涉及范围十分广，施工企业必须从规划公路、了解公路施工地点的地质状况，考虑是否需要架设桥梁进行一系列的设计、成本核算和预算等管理工作，同时在施工过程中对于工程质量、工程进度和施工机械设备的管理对整个公路工程项目的质量和竣工日期都有重大影响。我国当前的公路工程项目施工过程中，公路施工技术陈旧，面对复杂的施工条件和新的施工标准、施工要求，传统的施工技术难以满足现代公路工程施工的需要。

在管理过程中也存在项目管理混乱，工程建设队伍如一盘散沙，队伍的凝聚力不强、执行力不强、目标和纪律性差，工程建设质量随之下降的现状。

4.有效提升工程项目管理的几点建议

4.1提升全员质量意识，强化质量检测手段

要提高全员质量意识，就要把宣传工作循环、循环、再循环，具体、具体、再具体。注重质量动态宣传，从质量教育入手，让职工们认识到质量问题不仅是经济技术问题，而是关系到公司的前途和发展。利用多种形式搞好质量宣传，每周利用学习日组织职工学习质量管理知识，定期召开质量讨论会，对施工中出现的质量问题进行研讨。

4.2规范工程施工合同

目前工程承包合同尚存在着许多不足，需在具体项目实施中予以完善。合同中对于设计图纸的确认不严谨，应增加设计图纸施工前必须得到建设单位的确认一项。这样做有利于甲乙双方双方。乙方按图施工，确保做出来的工程是能满足甲方的使用要求;甲方通过这一程序加强了对工程项目管理人员的责任心。合同中材料、设备的采购程序、方法不明确，应增加相应补充条款。合同中对于施工方案的审查程序不明确。一般应由甲方委托的监理单位履行对工程项目施工方案的审批事项。工程计量款的支付程序不合理，现行许多工程项目施工合同中支付程序明显有利于甲方，支付程序和支付办法应体现公平、公正的原则和符合工程良性进展的要求。

4.3加强机械化施工水平确保工程质量

4.3.1施工机械的配备和选择、使用和维修要合理。正确选择施工项目机械就是保证施工机械处于良好状态，减少闲置，损坏、提高使用效率及产出水平。

4.3.2 加强机械技术人员的培训。要加大机械使用和管理的培训工作;要适应公路技术标准高，要求严、工期短、任务重的施工特点，培训出一支素质高的职工队伍。工程技术人员要掌握公路工程专业，要熟悉和了解工程施工机械的运用和管理，要很熟练的掌握施工机械的维修和运用技术，了解和掌握公路工程专业。土木、机械管理、技术人员要逐步做到学科的相互渗透，不断的学习和掌握新的技术，通过工程实践的锻炼，大大提高职工队伍的素质，从而造就一支熟悉机械化施工的队伍。培训方式可采取经请进来，走出去及自力更生为主的方法进行多渠道的培训。                                        （下转91页）

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4.4加强验收管理环节

工程验收要以施工图纸、图纸会审记录、有关设计变更通知书等文件以及施工验收规范、检验标准和双方所签订的合同为依据。验收过程如发现工程质量不合格，由施工单位在规定的期限内进行返工后再进行验收，直到达到标准为止。 在验收过程中，验收人员一定要纠正行业不正之风，从严把关、确保质量。

结束语

加强公路项目管理工作，既不是一个环节的问题，也不是一个部门的问题。我们要动员全体参与者提高质量意识，采取经济合理的措施，加强每一个环节的管理，使形成工程质量的每一要素得到全过程、全方位的控制，这样，工程质量才能有效的保征。

参考文献：

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