领导干部要做学法遵法守法用法的模范

贺艳

在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上习近平总书记发表重要讲话。他强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部要

做尊法守法用法的模范：带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范，带头了解法律、掌握法律;做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。

一、领导干部带头学法尊法守法用法，是全面推进依法治国的关键

全面推进依法治国是一个系统工程，领导干部的信念、决心、行动，是关键推动力，领导干部带头学法尊法守法用法，是党领导全面推进依法治国的题中之义。领导干部是我党执政的骨干力量、中坚力量，领导干部是法治实践的引领者、示范者。建设社会主义法制国家要靠领导干部去组织、去推动。领导干部负有保障法律实施、法律执行的基本职责。

只有思想上尊崇法治，才能行动上遵守法律。尊崇法治，首先内心就要彻底摈弃人治思想和长官意志，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，面对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为敢于挺身而出、坚决斗争。领导干部的法治意识、法治素养，要从踏入干部队伍的那一天起就开始抓，抓早抓长。心存敬畏才能行有所止。领导干部摒弃任何侥幸心理，时刻牢记宗旨意识，对党纪国法心存敬畏，对道德律令心有戒懼，慎权、慎独、慎微，自警、自省、自律，汲取礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧，用身外的党规党纪、内心的道德约束增强拒腐防变的“免疫力”，筑起防微杜渐的“防火墙”，谨守公仆本分。在尊法上，要坚定自觉，真正内化于心、外化于行。

学法懂法是守法用法的前提。违法乱纪的干部，很多是长期不学法、不懂法。法律是行使权力的依据，只有把这个依据掌握住了，才能正确开展工作。领导干部在学法上，应当更加全面深入，做到先学一步、高出一筹，不能当法盲，尤其要弄明白法律规定什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。要把学习宪法摆在首位，同时学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。以法治的思维武装头脑、法治的要求约束行为、法治的力量促进公正、法治的信仰追求正义，牢固树立社会主义法治理念和在宪法、法律范围内办事的观念，切实提高自身法律素养、增强依法行政能力。

领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。遵循法治轨道，就不能跟着感觉走，说话做事要先考虑一下是不是合法，让遵纪守法变成一种习惯。

法律的生命力在于实施。领导干部要适应建设社会主义法治国家的新要求，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑是否合法，充分运用法治思维、法治方式、法治行为深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、化解矛盾靠法的法治环境，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。不断提高领导能力上。守法律、重程序，牢记职权法定，保护人民利益，用权受监督，才能依法用好手中权力，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。 在守法上，应当更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳;在用法上，应当更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，以自己的模范行动，带动全社会树立对法治的信仰，汇聚起建设法治中国的强大力量。

二、领导干部要带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神

法治理念、法治精神是法治的灵魂，领导干部做尊法学法守法用法的模范首先要牢固树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，在事关跟本的重大问题上保持清醒认识。

领导干部要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深刻认识推进法治建设的总遵循、总依据是“五个坚持”的基本原则。 着力增强坚持中国特色社会主义法治道路的自觉性坚定性，始终保持高度自信和坚强定力;着力增强在党的领导下全面推进依法治国的自觉性坚定性，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿法治建设全过程;着力增强法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的自觉性坚定性，把维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设各方面;着力增强坚持宪法法律至上、法律面前人人平等的自觉性坚定性，牢记法律红线不可触、法律底线不可越。

三、领导干部不断提高法治思维和依法办事能力

法律的生命力在于实施，领导干部做学法尊法守法用法的模范，重在付诸实践、做到知行合一。要善于用法治思维和法治方式想问题、作决策、干工作，无论深化改革、促进发展，还是化解矛盾、维护稳定，无论从严管党治党，还是深化作风建设，都要坚持依法依规办事，把依法治国、依规治党的要求落到实处。

四、领导干部依法用权自觉接受监督

处理好权和法的关系是对各级领导干部最经常、最直接的考验，要坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，准确把握权力边界，按照法律法规履行职责，按照权力清单行使权力，坚决防止不作为、乱作为。公平公正是法治的生命线，必须始终牢记法律的天平任何时候都不能倾斜，切实做到不因私利抛公义、不因私谊废公事。公开才有公平，透明才会清明，领导干部要自觉接受党和人民监督，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，习惯于在“聚光灯”下开展工作，确保权力在阳光下运行。

领导干部尊法学法守法用法，既靠自觉，也靠制度。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，抓紧对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计，把法治素养好、依法办事能力强的干部用起来。落实党的十八届四中全会就此作出的一系列制度安排，就能为法治建设提供制度保障，推动各级领导干部在全面推进依法治国的实践中走在前列、干在实处。

领导干部要认真学习贯彻党的十八届四中全会《决定》和习近平总书记重要讲话精神，自觉担负学习贯彻全会精神、全面推进依法治国的重任，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动凝聚起法治中国建设的强大力量。

参考文献：

[1]十八届四中全会报告

[2]刘云山2014年11月中央党校第二批进修班开学典礼上讲话

[3]2015年2月习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上讲话