福建电价跌还是涨，现在谈这个有点早

张燕萍

力体制要改革了，电力体制要改革了，电力体制要改革了，这么重要的事情，当然要说三遍。

不过，电改并不是一个新消息。早在12年前，中国启动第一轮电力体制改革的时候，就已经确定了类似的市场化大方向。这些年来，电改一直在继续，虽然节奏比较缓慢。2002年，电改纲领性文件“五号文”定调电改方向为“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”。但除了厂网分开，后三步至今基本搁置。2014年6月13日，习大大在中央财经工作领导小组会议上提出“今年年底前拿出新电改方案”，这才真正拉开新一轮电改的序幕。

2015年1月1日，深圳开始正式实施输配电价改革试点，首吃螃蟹。内蒙古随后跟上，成为全国第二个进行输配电价改革的试验田。

前不久，新电改方案《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台并通过内部下发，但并未正式对社会公布。

在此次新电改方案中，原先热议的“四放开”变成了“三放开”：放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划，而原先出现的“售电业务放开、增量配电业务放开”被糅合成了一句话：新增配售电市场放开。这意味着，电力企业将可以绕过电网企业，以销售者身份直接面对用户，双方协商议定价格。

比起关注电改方案的内容，民众更担心的是电价会因此而上涨。“好怕怕！要涨价的节奏啊！”“我更关心电价涨跌，其他跟我一点儿关系也没有！”

毕竟普通老百姓每天的生活都离不开水、电，要是电费涨价，那生活成本得提高不少。连国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地都说：“对于电价的管理模式，是值得认真讨论的。如果现在电价管理模式不变，改革不会取得真正的成效。”

“放开计划电量和电价是新方案最大的亮点和最核心的问题。”能源经济理论与政策方面的资深专家学者、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

在他看来，放开了计划电量和电价，形成一股竞争合力，塑造和健全竞争化的市场环境，整个电力市场就活了。把这句话翻译一下，就是说新电改后，电价对居民用电这块影响会比较小。

那么，电改后，价格到底会跌还是涨呢？

“各省的实际情况不一样，在发改委对上网电价、输配电价、销售电价的3个电价管理办法指导下，原来电网公司所得的购销差价在各省的核定就不一样。因此，估计有的省核定下来利润空间肯定会压缩，有些省则情况可能相反。”华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任、国家发改委电力体制改革专家咨询组专家曾鸣具体分析道。

不过，对福建居民来说，现在谈电价涨跌还有点早。

截稿前，福建省发改委和福建省电力公司依然表示，“尚未收到相关文件通知，对具体的内容不了解”。而拨打福建省经信委能源处（省电力执法办公室）的办公电话，工作人员的答复则是“尚未接到相关文件通知，无法进行解释说明”。