高职院校“群防群控”安全保卫责任体系建设研究

刘宝祥

[摘 要]高校扩招在扩大了生源的同时也带来了一些问题，如安全保卫工作在扩招后就受到了更大的压力。安全保卫工作是高校日常管理工作的基础，也是建设和谐校园环境的基本保证，安全保卫工作往往直接影响着高校的管理水平和建设水平。在高等教育高度普及的今天，安全保卫工作更是受到了所有高校管理层的严肃对待。本文分析了高职院校的安全保卫工作现状以及一些问题，提出几点对策，并对安全保卫工作的责任体系建设提出了看法。

[关键词]安全保卫；高职院校；群防群控；责任体系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.07.163

1 引 言

高等教育一直都是教育体制的重要组成部分，高等院校作为培养我国高素质人才的场所，一直肩负着培养德智体美劳全面发展的高素质人才的重任，学校的安全保卫工作关系着学校日常工作的有序进行和学生的健康发展，对校园的建设有着巨大的意义。我国的基本国策是人才强国，在不停地对教育发展的大力支持下，高校的在读学生越来越多，随之而来的就是日益增多的校园安全隐患，所以校园的安保压力也在逐年提升。

2 安全隐患的原因分析

校园内安全保卫工作的重要性是毋庸置疑的，但是在制定安全保卫责任体系之前，有必要对校园的安全隐患作出分析，用以针对性的全面的制订安全保卫工作计划。现在校园的安全隐患原因有两种。

2.1 内部原因

校园内部的安全隐患很多是因为学生自身。现在的学生因为比过去安逸许多，所以通常自身的安全保卫意识比较差，安全防范能力也就不用多说。高职院校的学生大都刚刚成年，是决定踏入社会之后地位的关键阶段，而这个阶段也恰恰是学生的性格心智最后成型的阶段，这个阶段的学生非常容易抵制不住外界的种种诱惑，如学校周边的网吧等娱乐场所常常会因由学生流连忘返，纵然国家在这方面有所规定，但是实际效果还不足以立竿见影。所以学生在面对诱惑的时候，一旦把持不住本心，非常容易就会遭受不健康的网络信息或者校外人员的歪曲，在面对很多安全问题的时候也不能做到冷静果断，非常容易受到身体或者心灵上的伤害。

2.2 外部原因

外部原因相对较多，因为社会和科技的不断发展，学生在校外的娱乐活动越来越多，这些活动所在的场所通常在网吧、台球室、KTV等，这些场所在光鲜的外表下潜藏的是大小不一的安全隐患，这些安全隐患时刻不在威胁着学生的人身财产安全，如骗取学生钱财的黑心商店和鱼龙混杂的社会场所等。另外，很多学生很钟情于校周边的小吃小摊，但是这些小吃往往并不具备食品的安全合格证，所以长期吃很有可能对学生造成身体上的伤害。还有学校附近的交通安全问题，也经常威胁到学生。

3 高职院校安全保卫工作中存在的问题

经过一些年的发展，高职院校的安保工作已经有了不少的经验和教训，也经过了多次的改进，但是安保工作人存在很多不足之处。学校在进行安全保卫工作责任体系建设的时候要注意到这些问题，因全力避免出现漏洞而威胁到校园环境的安全。

3.1 领导组织层乏力

最重要的问题就是管理层和领导层的不足。因为种种原因，国内的安保建设步伐一直不算快速，所以在政策、机构组成等方面还存在不足，这导致了相关的领导部门或人员变动大、不明确，所以给安保人员的培训选拔、安保工作的顺利实施都带来了不小的麻烦。这方面问题最主要体现在三个方面：第一，教育行政主管部门领导和工作的方法存在一定的问题，最集中的体现就是社会各阶层都没有一个专业的部门对学校安全保卫工作负责，不能对之进行行之有效的管理和指导，在下发命令或者处理事件的时候效率低下、思路不清。第二，很多高职院校的安保工作没有统一的管理机构，往往有很多个领导对安保工作“负责”，所以一旦出现事件要求领导处理，就会出现混乱。

3.2 安保人员整体素质不足

安保人员的素质问题也非常严重，因为大部分人的安保观念仅仅停留在抓小偷、防暴力等行为上，所以在选择安保人员的时候倾向于强壮的人员，往往不关注人员的政治思想和知识水平，“强壮无脑”的安保人员比比皆是。另外安保人员的待遇也相对较低，给人的印象也不需要知识水平，所以安保工作人员通常是找工作时的垫底选择，这不仅影响了安保人员的整体素质，对应聘者的数量也有很大影响。然而实际上经常被我们忽视的安保人员的整体素质往往直接决定了安保工作的效率和质量。

3.3 安保经费欠缺

最后就是安保经费的欠缺，这个现象的直接原因就是上层对安保工作的重视不足。而经费的欠缺意味着安保人员的硬件设备不足，相应的组织经费、行动经费、补贴等也很少，所以很多安保人员的工作态度十分消极。

4 “群防群控”安保工作责任体系建设

4.1 明确安保责任

安保工作的责任体系建设的核心就是明确安保责任，这也是加强高职院校安全保卫工作的前提。高等院校是十分特殊的场所，学校的安全保卫工作应该建立对类似隐患清晰的认识和完备的应对策略，将校园内外的安全责任和任务分配到部门甚至分配到人，使每一个安保人员清楚自己在安保工作体积中的责任和职能。特别是在学校扩招之后之类的特殊时期，应该及时扩大或者重新分配安全保卫人员的责任和职位，使得安全保卫人员和部门时刻都对自己负责的方面有足够清晰的认识。在“十二五”规划中，有明确要求高校应该结合自身特点，制定有高校党委、领导负责的管理体系推动建设和谐安全的校园环境，将校园的安保工作切实落实，形成人人有责、群防群控的局面。

4.2 完善隐患排查机制并制定相关规范

安保工作的责任体系建设中也要加强对学校安全隐患的排查。对于安全问题，最好的永远是防患于未然，高校应该明确和制定相关的条例并在某些特殊的时期如重要节假日等时候制定重点防护的策略。在条例中，有必要指出经常性对安全保卫隐患进行排查，将可能发生安全问题的地点人物记录在案，并将相关责任明确落实，争取将安全隐患第一时间排除或者做到有效预防。另外，日常的安保工作的进行也应该有一个明确的标准和规范，安保人员在工作时应该严格按照相关规范进行，确保安保工作进行的切实有序，预防安保人员作出不正确的行为损害校园环境或者学生健康。

4.3 加强安保人员的筛选和队伍建设

安保工作的责任建设中加强对安保人员的筛选和队伍建设也是必要的。无论什么样的安保工作，都必须安排到人身上才能得以实现，所以对安保人员的重视是必须的。高职院校应该重视安保人员的筛选，并对安保人员的整体素质提出要求，建设一支高效率的高素质的安保团队。与此同时学校要确保对安保工作的进行要求严格，监督安保人员不能敷衍了事，让每一个安保人员明确责任、各司其职，这样才能保证一个安全、和谐的校园环境。

参考文献：

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