刍议20 kV及以下配电网工程造价的确定和控制

黄鹏飞

摘 要：20 kV及以下配电网工程造价的确定和控制对于建设单位、施工单位等都有着非常重要的影响，一方面直接关系到电力运行过程中的相关运行成本和运行效益，对电力市场的繁荣程度也有着非常重要的影响；另一方面工作中包含着多项内容，很容易受到外界环境的影响造成无法获得预期的效果。因此，做好20 kV及以下配电网工程造价的确定和控制工作绝对不是一项简单的工作内容。文章将根据20 kV及以下配电网工程在不同阶段的工作内容，分别分析和探讨20 kV及以下配电网工程造价的确定和控制工作的主要内容和相关策略。

关键词：20 kV及以下配电网工程；造价确定；造价控制；不同阶段

中图分类号：TM711 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）20-0116-02

1 背景概述

20 kV及以下配电网工程是直接面向电力客户的终端建设工程内容，对电力行业整体的发展具有着非常重要的影响，同时其具有整体工程内容中分项工程数量较多、分项工程建设规模较小、分项工程规模建设投资成本较少以及建设周期短和建设地点不统一等诸多地点以及工程施工内容非常容易受到外界环境（例如地方规划建设计划）的制约等特点，是造成20 kV及以下配电网工程的施工过程中出现工期延误和施工质量标准不够高等现象的主要原因。同时，这些特点也使得造价的确定和控制工作一直以来都不太顺利，在工程实施过程中的造价管理标准各不相同，最后取得的造价成果也各不相同，因此相关单位应该根据20 kV及以下配电网工程的不同阶段完成对配电网工程造价工作的确定和控制工作，保证20 kV及以下配电网工程的造价工作始终处于有效的控制范围中。

2 20 kV及以下配电网工程不同阶段的造价确定

和造价控制工作

具体来讲，20kV及以下配电网工程的造价确定和造价控制可以根据配电网工程实行过程中的项目立项阶段、项目设计阶段、项目招标投标阶段、项目施工阶段以及项目竣工验收阶段分别进行。

2.1 20 kV及以下配电网工程在项目立项阶段的造价确

定和控制工作

项目立项阶段配电网工程整体实施过程中的造价控制工作有着非常重要的影响，其属于所有造价控制工作的基础工作和源头工作。在20 kV及以下配电网工程的项目立项阶段，针对配电网工程的研究更多的是针对配电网工程的可行性以及施工过程中的建议内容进行评估，进而根据上述内容完成对配电网工程造价的确定和控制工作。

一般来说，想要做好配电网工程在项目立项阶段的造价确定和造价控制工作，应做到以下几点：

首先，相关单位应该针对项目立项阶段的可行性报告书进行深入明确的研究，要求工程造价人员根据近年来其他配电网工程的造价结果和造价指标分析相关因素对于配电网工程造价工作的影响，完成当前配电网工程施行过程中造价指标的设置工作。

其次，相关单位应该根据工程立项阶段的投资报告书以及可行性报告书完成对工程整体投资金额的估算工作，造价工作人员应该严格审核投资报告中工程投资估算内容中的各项数据，对各种金额指标的时效性、准确性以及适用性进行检查，保证配电网工程的投资金额具备相应的时效性以及准确性。

2.2 20 kV及以下配电网工程在项目设计阶段的造价确

定和造价控制

配电网工程在项目设计阶段的造价确定工作主要是根据项目设计阶段的工程量、相关材料的计价标准和计价依据、相关定额的套算标准完成对配电网工程整体的设计概算情况等工作内容。这一过程中，相关单位应该注意设计概算的金额应该限制在配电网工程在可行性阶段中的投资金额范围中，相关造价人员应该严格根据国家规定的配电网工程造价编制定额内容以及计算规则标准完成对整体设计概算的计算工作，对相关分项工程中的不同费用计算标准、不同费用构成内容进行严格的定义和划分，确实真实、准确的根据施工设计图纸完成了配电网工程的设计预算工作，对设计概算内容中存在遗漏和存在模糊的地方进行清晰明确的查询和返工，保证配电网工程的造价始终处在真实明确的范围之中。

这一过程中值得注意的是，设计人员和造价工作人员应该执行相关定额的结算标准和换算依据完成对配电网工程的造价控制工作。

2.3 20 kV及以下配电网工程在项目招标投标阶段的造

价确定和造价控制

配电网工程在项目招标投标阶段的造价确定和造价控制工作主要是根据相关单位上报的工程量计算清单中的内容完成对造价内容的计算和验证工作，工程量清单的内容中应该保证分项工程的合理性、分项工程造价控制工作的合理性、计量单位以及施工图纸和招标文件的合理性和真实性，保证标底价格的计算方法确实与招标文件中对投标人的要求相互一致。

在这一过程中应该注意的是，相关单位应该在工程造价控制的过程中始终保证造价工作的成果范围始终处在项目下达的计划资金以及主管部门核准的设计概算作为投标人的最高报价范围。

2.4 20 kV及以下配电网工程在项目施工阶段的造价确

定和造价控制

配电网工程在项目施工阶段的造价确定和造价控制工作是最容易受到外界环境影响的一个阶段，同时这一过程中极有可能因为诸多的外界因素造成配电网工程的造价金额出现不降反升的现象，因此相关单位应该根据配电网工程在施工阶段中诸多施工内容和施工定额的控制工作已保证项目施工阶段造价确定和造价控制工作的有效完成。

具体来讲，施工单位应该严格按照相应的设计施工图纸完成整体配电网工程的施工控制工作，对于其施工过程中出现的不符合工程设计的情况应该及时的上报和商讨，严禁随意擅自更改工程施工过程中的定额内容，同时有效地杜绝施工计划以外的施工内容。对施工过程中需要运用到的施工材料、施工设备以及施工技术等进行严格有效的控制，确保上述施工内容始终处在有效地控制过程中，确保对上述内容的控制能够有效的完成对配电网工程的造价控制工作。

此外，施工单位还应该注意做好对双方合同内容的完美完成，对合同内容中不合理的地方进行查缺补漏，提前预知。

2.5 20 kV及以下配电网工程在项目竣工验收阶段的造

价确定和造价控制

项目竣工验收阶段是配电网工程实施过程中的最后一个阶段，是对整体工程实际造价的最后确认以及核算过程，也是直观的反映出建设单位和施工单位对整体工程造价管理工作能力的过程。

在这一过程中施工单位应该按照相关的施工合同完成对计价依据、竣工结算的报告描写，对施工过程中出现的意外情况进行调整和出示依据，而建设单位应该根据施工单位提交的竣工结算报告书进行严格的审核，根据施工图纸和现场施工质量的审核完成对配电网工程实际工程量的审核验收工作，审查相关定额费用以及定额的套用情况，保证工程造价的最终计算和验证工作不会出现任何失误。

3 结 语

综上所述，本文对20 kV及以下配电网工程在项目立项、设计、招投标、施工以及最终验收阶段的造价确定和造价控制工作进行了具体的分析。事实上工程造价工作在上述阶段中应该进行的工作内容还有很多，配电网工程造价的确定以及控制工作一定要兼顾各个方面的综合利益，保证工作实行过程中的合法性以及科学性，保证配电网工程造价工作确实处在有效的控制范围中，保证配电网工程的实际投资效益获得有效的保证和提高。

参考文献：

[1] 邹晓萍，陈艳.20 kV及以下配电网工程造价的确定与控制[J].重庆科技学院学报（自然科学版），2011，（6）.

[2] 王洪良.基于标准化设计的配电网工程投资控制初探[J].中国勘察设计，2014，（6）.