关于驻马店市建设新农村提升农民素质的几点思考

包岩

摘 要：“三农”问题一直是中国社会主义现代化建设中需要解决的突出问题。改革开放几十年来，我们取得了巨大成绩，但随之暴露的问题也不少，特别是城乡二元结构的形成，使得“三农”问题日益成为制约我国全面建设小康社会的重点和难点。而农民又是农村发展的主体，是农村建设的主力军，是保持农村生机与活力的承载者，因此，培育新型农民是发展现代农业，建设社会主义新农村的根本途径，是解决“三农”问题的关键。

关键词：“三农”问题；新农村建设；农民素质提升

1 驻马店市培育新型农民提升农民素质现状

总体看来，驻马店市多年来上下协作共同努力，夯实了该市的农业基础，在保证粮食品种和产量的同时，大力提升农业现代化水平，积极培养新型农民，使得农村社会获得较快发展，实现了农民收入的稳步增长和生产生活条件的整体改善。

1.1 以提高农民实际就业能力为出发点，加大就业培训的力度、广度，使农民经过培训掌握一技之长

驻马店市积极整合全市的农业教育资源，特别是依托于劳动力市场和就业市场的双重需要，积极发挥全市职业学校的作用，开设了养殖、特色种植、良种推广等培训班。在此基础上发挥以点带面的榜样力量，由农业部牵头，多个部门配合，利用树立典型、加强宣传等多种方式，多渠道、多层次的开展农民培训工作。

1.2 驻马店高度重视农村的基础教育工作，并在此基础上兴办贴近农民需求的职业教育

近年来，各级政府不断持续改善农村办学条件，提高教学质量和教学水平，政府加大对贫困家庭和贫困学生的补助力度， 进一步减免书本费、食宿费等家庭教育开支，保证适龄儿童和青少年能够普及义务教育。对于农村青壮年加强持续教育，根据青壮年的年龄结构和特点，有针对性的开办夜校和中短期文化培训班，对于务农人员进行专门的农业知识培训，对于务工人员，也进行初步的适应务工需要的文化教育，这样根据层级来区分教育对象，不断优化教学方式和方法，在实际工作中实现文化知识方面的人员、时间、内容的三位一体的农村教育模式。

1.3 立足本地实际，采取有效措施，实现农民增收，为培育新型农民奠定物质基础

驻马店市一直把“生产发展、生活富裕”放在发展本市农业的首位，立足自身实际，扬长避短，不断探索群众增收新路子，切实增加农民收入。各县区根据上级制定的发展方向和部署，探索结合本地需求的实际，在原有基础上加大培训力度扶持当地主导产业，例如泌阳县的传统优势产业畜牧业和正阳县的花生种植与加工等，多种措施并举以提高农民实际收入水平。对于传统的小麦种植，则是鼓励一批有实力、采用科学方法种田的种植大户整合当地土地资源，将散地、小块儿地、甚至被弃耕弃种的土地流转、租赁起来，进行土地集中耕种管理，这些都切实提高了驻马店的土地利用率和粮食产量，增加了农民收入。

2 驻马店市培养新型农民，提高农民科技素养实践中存在的问题及原因分析

2.1 农民培训积极性不高，培训的社会参与度不够

理论上讲，开展农业、农村人口的培训工作，对于用工企业、务工人员、耕作土地的农民来说都是有巨大收益的活动，理应受到广泛欢迎和积极参与，但事实并非如此，农民、甚至企业对这样的培训往往不感兴趣，认为是浪费时间和精力的事情。调查原因显示，主要是驻马店的大部分企业还处于起步阶段，规模和效益对人力资源和人员素质的要求没有其他发展成熟的高端企业那么高。导致企业员工的流动性大，企业只想用人而不想育人，对农民参与相关培训更是抱着无所谓和不参与的态度。

2.2 培训内容实用性不高、理论性太强，指导农民实际工作的意义不大

在培训过程中，农民往往希望通过培训能够掌握一定深度的专业技术，但培养一名合格的拥有较高技术含量的技术人员，往往投入比较大，农民自身难以承受，公共的财政培训经费有限，也很难组织起真正有深度的培训项目。

2.3 培训尚未形成规模、构成体系

驻马店是传统的农业大市，农业人口众多，种植方式相对落后。要想提高农业劳动效率和产出，需要对农民进行大面积的培训，而受经济发展速度和农业可用资金的限制，驻马店市对农业科技方面的培训难以全面有深度的铺开，一定程度上无法全面满足农民对于新技术、新材料的需求，导致培训规模小和培训深度不够。

2.4 农民的市场参与意识不强，市场信息不敏感，创新精神不足

近年来，市政府多方筹集资金，拓宽农业信息渠道，力争实现当地农业集约化、产业化，以应对市场冲击。但很多农民固守自己的一片小天地不愿调整。往往在前一年市场行情大好时蜂拥而上，由于种植面积和产量激增，在来年的收益反而下降乃至无法收回成本，给驻马店的农业稳定和发展造成不小损失。

3 驻马店市进一步搞好新农村建设、提升农民素质对策分析

3.1 政府要继续加强领导，统一管理，统筹安排好我市农民培训工作的开展

农民培训要注意与基础教育相区别，基础教育的教育内容和教育模式基本都是固定的，包括师资力量的配备都是相对简单和有规律的，但农民的培训往往要面临培训对象知识水平较低、文化层次差异大、培训目的不统一等多诸多问题，因此农民培训必须立足于深入了解农民的思想状况、实际需求和接受能力的多重考量来制定培训计划和培训方法。另一方面，在实际工作中，涉及农民科技培训工作的有农业、教育、财政等多各部门。这些部门往往缺乏沟通，各自有各自的规划和推行步骤，未形成权威的管理部门，造成培训内容重复、培训成本增加，影响农民培训的效率，造成资源浪费。因此政府必须进一步理顺农民培训的相关事宜，建立起一套高效、完善、贴近农民生产生活的培训体制。

3.2 提高农民文明意识，开拓科学技术宣传途径

众所周知，驻马店市大部分农村地区的科技基础薄弱，对科学文化的传播途径单一。因此，在今后的发展中要着力提高农民的科技素养，利用广播、电视等媒体渠道和实地宣传甚至典型示范的作用向农民传递新思想和新方法，树立农民的经济意识。同时倡导健康、文明的生活方式，积极面向社会，融入现代化进程，只有不断提高农民的科技素养和现代化意识，才能把驻马店自身的农业优势转化为经济优势，实现富民强市，加快崛起的发展目标。