总装部队现职干部轮训管理实践与思考

熊龙飞 翟明明 胥霖 卢敏

摘 要：分析了总装部队现职干部轮训工作基本情况和存在问题，结合装备学院近年来开展现职轮训工作的研究与实践，在培训工作的职责分工、流程规范和管理保障等方面进行了深入思考，总体性地提出了一些改进工作的设想。

关键词：现职干部；轮训

中图分类号：G726 文献标识码：A

一、引言

现职干部轮训是军官院校训练任务之一，各院校及其上级主管部门在训练任务规划明确的轮训范围内，根据部队实际需求，拟制年度轮训方案，报总部审批后统一下达调学计划，总装机关历来重视现职干部轮训工作，将其作为部队建设的重要内容和人才培养的重要途径。根据全军军官院校训练任务规划，总装机关结合部队实际需求和各院校承训能力，以提高官兵岗位适应能力、创新能力和综合素质为目的，以新装备、新技能、新知识、新理论为主要培训内容，面向所属部队举办了一系列现职干部轮训班次。

近年来，随着部队武器装备建设和科研试验发展持续推进，总装部队职能任务不断拓展，对不同领域、不同岗位的人才需求日益强烈，面向总装部队的现职干部轮训任务日趋繁重。为进一步理清总装部隊现职干部轮训工作思路，搞好顶层设计与规划，科学确定组训模式和工作流程，提高培训质量与效益，本文就总装部队现职干部轮训管理问题进行了分析与思考，对全军院校开展现职干部轮训工作也有一定参考意义。

二、培训现状分析

（一）基本情况

总装部队现职干部轮训管理工作主要涉及到主管、承训和送训三个方面，覆盖总装机关、院校、部队各个部门和单位。培训内容主要涉及试验任务相关、业务能力提升、科学文化普及等方面内容，覆盖装备、航天、信息等领域和一些重大专项。培训对象主要包括总装部队军以下各级各类指挥管理干部和专业技术干部，通过开展知识补差和能力提升等针对性培训，提高培训对象的岗位适应能力，为总装部队有效履行使命任务提供持续的人才智力支持。

（二）存在问题

1.组织管理统筹协调不够

目前，由于总装部队各单位各部门承担具体任务差异性较大，从而产生的培训需求也各不相同。在现实工作中，现职干部轮训主要是由各单位或业务部门根据遂行任务、提升岗位能力、提高理论素养、掌握新装备等方面的需要，提出相应的培训需求，自行制订培训计划和方案，自行组织调学和培训。总装部队现职干部轮训涉及单位部门众多，各自为战的模式客观上造成了职责分工不明确，缺乏统一协调，难以实现总装部队现职干部轮训全局性的规划和管理。

2.培训流程不够科学规范

总装部队现职干部轮训从需求的提出、计划的拟制，到培训的实施、总结与评估反馈整个过程，目前尚无相应的规范流程可以遵循，造成各级部门靠感觉办班、凭经验管理，导致培训各个环节在实际落实过程中存在需求分析不准确、计划制定工作反复、计划落实不严格、调送学部门不统一、实施标准不一致、培训结束没有全面系统的评估反馈等问题，很大程度上影响了培训效果和培训工作的有序开展。

3.相关保障难以及时到位

总装部队现职干部轮训相关保障主要涉及教学保障、生活保障和经费保障。由于现职干部轮训具有时间短、任务急、节奏快、人员结构复杂等特点，与常训班次相比，在教学物资与设备设施保障、教学场地保障、教材保障、实践性教学保障等方面的需求更加复杂多样，难以快速跟进。针对教学、生活和经费保障，亟需健全相关保障机制，提高保障质量与效益。

三、对策思考

（一）明确职责分工，提高管理效能

1.总部机关

总装部队现职干部轮训工作由总装司令部牵头负责，其他各二级部共同参与完成。其中，总装司令部负责牵头制定总装部队现职干部轮训总体规划，建立健全规章制度和工作机制，研究制定总装部队现职干部轮训计划，指导、帮助总装部队开展现职干部轮训工作；总装政治部主要负责总装部队现职干部轮训干部调学工作，对口总政治部相关部门协调有关事宜，组织、指导总装部队做好现职干部轮训干部调学工作；总装后勤部负责总装部队现职干部轮训后勤保障工作，对口总后勤部相关部门协调有关事宜，主要做好总装部队现职干部轮训经费保障，指导经费使用单位妥善使用培训经费，并监督经费使用情况。其他二级部主要负责相关现职干部轮训工作业务指导。各二级部的业务机关具体指导、帮助做好相应培训班次培训工作，主要包括培训需求调研、培训方案论证、组织调学、培训组织实施、培训总结与反馈等。

2.承训单位

承训单位以总装院校为主，主要负责总装部队现职干部轮训工作的组织与实施。其中，训练部牵头负责所承担总装部队现职干部轮训任务的组织与实施，牵头制定本单位现职干部轮训总体规划，主要落实总装部队现职干部轮训计划，明确本单位承训系（包括研究所、实验室等直属单位，下同）培训任务，制定编队方案，组织制订培训实施方案，组织实施教学活动和教学改革，指导、帮助承训系和学员大队做好总装部队现职干部轮训工作等；政治部主要负责总装部队现职干部轮训与本单位相关的干部调学和参训人员选送工作，做好总装部队现职干部轮训宣传等工作；院（校）务部主要负责所承担总装部队现职干部轮训任务经费、伙食、住宿、出行等后勤保障工作；承训系具体负责总装部队现职干部轮训班次的教学组织与实施，包括培训实施方案制订、落实教学任务、进行教学准备、组织教学实施、做好培训总结；学员大队具体负责总装部队现职干部轮训班次的日常管理和教育工作，协助承训系做好教学组织实施工作等。

3.送训单位

送训单位包括总装直属单位、总装机关及所属单位。其中，送训单位以总装各基地为主，基地司令部牵头制定本单位现职干部轮训规划计划，重点提出本单位培训需求；基地政治部主要负责本单位参训人员选送工作，把好人员选送关和使用关；基地后勤部主要负责本单位现职干部轮训相关保障工作。

（二）规范培训流程，健全工作机制

总装部队现职轮训涉及环节多，每个环节涉及不同单位和部门。需要进一步规范培训工作流程，建立规章制度，健全工作机制，促进总装机关、院校和部队工作联动，形成工作合力，实现总装部队现职干部轮训工作“一盘棋”，提高培训工作质量和效益。

总装部队现职干部轮训具体实施流程如图1所示。

1.对接培训需求

在制定培训计划前，总装司令部军训局需会同总装业务指导机关组织人员深入总装部队开展培训需求调研，摸清各单位培训需求情况。同时，各直属单位要根据工作任务需要和人才培养规划，梳理、汇总年度现职干部轮训需求。年度培训需求收集汇总后，由院校训练部（基地司令部）牵头于年底前报总装司令部军训局。为使总装机关能更好地了解掌握总装部队现职干部轮训需求情况和承训能力情况，更好地研究解决在培训实施过程中存在的问题和困难，不断改进现职干部轮训工作，由总装司令部军训局牵头组织召开培训需求对接会，总装机关、院校和部队有关业务部门参加。

2.制定培训计划

由总装司令部军训局会同总装政治部干部部和各业务指导机关，组织相关领域专家對培训需求对接会形成的总装部队现职干部轮训需求草案进行深入研究，在充分论证培训需求合理性和科学性的基础上，拟制总装部队现职干部轮训计划草案。草案拟制完成后，需进一步征求各有关单位的意见，具体由总装司令部军训局负责。主要征求总装部队现职干部轮训工作涉及到的总装机关、院校、部队相关单位和部门的意见建议，以确保计划的针对性与可行性。

3.制定培训方案

作为承训单位，承训院校应根据年度现职干部轮训计划，组织培训实施方案的拟制、修订和报批。新开培训班次，由承训系具体负责调研论证培训需求，拟制培训实施方案，于开班1个月前组织方案评审。已开培训班次，根据总装部队建设发展和科研任务实际情况，适时对方案进行修订，以提高培训针对性，于开班1个月前将方案修订情况报训练部。培训实施方案评审时，普通培训班次方案评审主要由承训系组织，重点培训班次方案评审主要由院校训练部或总装业务指导机关组织，上级领导和机关视情参加。培训实施方案完善后，按权限逐级报批。

4.组织调学

干部调学工作一般由各级干部部门牵头组织，根据年度调学计划和相关培养要求选拔参训人员，并报装政干部部审批；对总部机关另发通知组织调学的班次，可由相关业务部门商干部部门选拔培训对象，并报机关业务部门审批，审批通过后将调学名册反馈承训院校。承训院校应及时在干部培训系统上发布相关培训班次调学计划和入学通知书，各送学单位在开学前两周将送训人员信息在培训系统上进行注册，经院校审核通过后打印入学通知书。

5.组织培训实施

在院校训练部组织指导下，培训工作由承训系会同学员大队具体组织实施。承训系主要负责培训班教学实施工作，学员大队主要负责培训班学员日常管理工作。教学实施过程中，院校承训系应重点抓好理论教学、实践教学、现地教学、研讨交流等教学环节，安排教员跟班驻队，全程跟踪掌握教学实施情况和学员反馈意见；外出现地教学中，承训系（队）需安排教员跟队指导，队干部跟队管理；教员和队干部要密切配合做好教学和生活服务保障。

6.培训总结

现职干部轮训班次培训结束后，院校承训系收集、汇总主要经验做法、培训成果、存在问题和有关建议，形成培训总结，于培训结束两周内报本单位训练部，训练部视情上报总装业务指导机关。

7.评估反馈

培训结束后，应对所开设培训班次的培训效果进行评估，具体由培训班次对口业务指导机关组织问卷调查、满意度测评等活动，收集、汇总送学单位的反馈意见，为调整培训计划、修订培训方案和改进培训工作提供依据。

（三）结合培训特点，改进保障模式

1.教学保障

教学保障主要做好教学场地、设备设施、教材文具、教学用车等方面的保障工作。院校教保处（科）负责现职干部轮训班次的教材保障工作。一般由承训系向教保处（科）提出申请，部分教材根据实际情况可自行保障，于开班前准备到位，并将教材和参考书目录报相关业务处（科）备案；及时收集、汇编并印发教学讲义。院校教务处（科）负责现职干部轮训班次的教学场地计划与分配调配，教保处（科）负责教学场地日常维护与相应保障。承训系根据教学实际需求，明确教学场地数量、容量和设备设施等条件需求，提前向院校教务处（科）提出教学场地使用申请。院校直工处（科）主要负责现职干部轮训班次的教学用车保障工作。承训系和学员大队根据教学实际需求，提前向院校直工处（科）提出教学用车申请，直工处（科）结合实际保障能力合理调度，做好教学用车保障。

2.生活保障

院校院（校）务部营房处（科）负责现职干部轮训班次的住房保障工作。具体根据培训班学员的人数、级别等，指导学员大队做好住房保障，保证培训班学员的住宿条件。院校院（校）务部财务军需处（科）负责现职干部轮训班次的伙食保障工作。具体根据培训班学员的人数、级别等，指导学员大队与食堂做好伙食保障，保证训班学员的就餐条件。现职干部轮训班次学员的文体活动、日常生活等方面的组织保障主要由院校学员大队负责。学员医疗保障由门诊部负责。

3.经费保障

院校院（校）务部负责现职干部轮训班次的经费保障工作。通常，总装现职干部轮训班次经费下半年才能下达至院校，经费保障相比培训组织实施滞后，院校在组织实施培训时往往需要垫支培训经费。具体由院校训练部会同院（校）务部做好现职干部轮训班次经费垫支工作，以确保培训班次能够按计划顺利实施。各相关单位和部门，应结合培训工作实际情况，制定详细的经费保障工作细则，明确经费标准和投向投量，健全经费保障机制，增强经费保障实效性，提高经费使用效益。

四、结语

总装部队现职干部轮训工作涉及方方面面，需要在不断地研究探索与实践中建立健全规章制度，形成有效保障机制，规范实际工作流程，实现持续健康发展。全军的现职干部轮训工作更是一项宏大的事业与系统地工程，况且形势总是不断发展变化的，改进工作永远在路上，需要不断地思考，不断地前进。

参考文献

[1]熊龙飞，胥霖.关于军队现职干部轮训的若干思考[J].中国军事教育，2013，（8）.

[2]盛湘.专业技术培训需求分析的实践与思考[J].继续教育，2012，（2）.

[3]于广琳.军队院校干部轮训探讨[J].海军院校教育，2003，（6）.

[4]陈情.关于干部轮训学员教育、教学与管理的研究[J].考试周刊，2011.