完善惩防体系建设，科学有效防治腐败

吕华东

摘 要：作为国有企业，要紧紧围绕发展大局，扎实推进惩防体系建设，必须要聚焦中心任务，坚持问题导向，以更加鲜明的态度、更加坚定的信心、更加自觉的行动、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把反腐倡廉建设工作推向前进，为企业持续健康协调发展保驾护航。

关键词：惩防体系；反腐；

文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01

一要进一步强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深刻认识反腐败与企业健康发展的关系。党风廉政建设和反腐倡廉工作同安全生产一样，都是能动摇根基的“天字号”大事，安全生产事关员工的自身生命，廉洁从业事关领导干部的政治生命，必须毫不放松地抓紧抓好。只有搞好廉政建设，创造一个风正气顺的环境，才能凝聚人心、凝聚力量，企业发展的根基才能稳固；只有搞好廉政建设，才能在困境面前凝聚力量，群策群力、共渡难关；只有搞好廉政建设，企业逆势转调、跨越发展的目标才能变为现实。思想是行动的先导，一些党员干部之所以精神懈怠、脱离群众、消极腐败，以至走向堕落，身败名裂，都是源自思想滑坡和信念动摇。在市场经济的汪洋大海中，领导干部和管理人员的思想都有可能沾染灰尘，只有不断进行“思想除尘”，才能永葆“阳光健康”。加强党员干部思想教育，不能是只写在纸上、喊在嘴上，关键是要实实在在地体现在工作当中，落实在具体的行动上。要以学习党章、遵守党章、贯彻党章为重点，深入开展理想信念和道德修养教育、党的优良传统和作风教育、党风党纪法律法规和廉洁自律教育，给广大党员干部补足精神之钙，清除思想之尘。要着力加强社会主义核心价值观教育，大力弘扬“清白做人、干净做事”的廉洁理念，教育引导各级领导干部增强为民、务实、清廉观念，培育廉洁从业道德操守，养成廉洁行为，让廉洁成为领导干部的一种认知心理、一种精神素养、一种生活准则。要坚持围绕中心，融入管理，深入开展好廉洁文化“五进”活动，进一步创新廉洁文化教育载体，组织开展好形式多样的示范教育和警示教育活动，巩固和发展党风廉政建设“大宣教”格局，促进廉洁文化建设不断深入。

二要进一步加强制度建设，强化源头治理。只有在制度上堵漏洞，防钻营，在办事上讲程序，防风险，在管理上明责任，防缺失，才能把不能腐败的屏障设的实，抓得牢。制度建设更具有稳定性、长期性和根本性。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，积极探索与企业中心工作相结合的新途径、新方法，扎实推进具有单位特色的惩防腐败体系建设。进一步健全责任追究机制，切实把党风廉政建设的要求创造性地融入到企业发展和实际工作的方方面面，逐步建成内容科学、程序严密、齐全完备的制度体系，增强管理过程的制度化、流程化和规范化。要强化源头治理，扎实推进反腐倡廉制度创新，把重点放在权力制约、决策监督、制度执行、工作落实和程序规范上，把反腐倡廉制度建设与安全生产、经营管理等中心工作统筹考虑，注重整体谋划，注重衔接配套，堵塞制度漏洞，完善反腐倡廉制度体系，着力构建“用制度管人管事，按程序办事操作”的良性工作机制，不断提升企业反腐倡廉建设的科学化水平。同时，要进一步加强制度的执行力建设，切实把抓好各项制度的贯彻落实摆在重要位置，针对影响制度执行的“软肋”和薄弱环节，采取多种措施，强化制度执行宣传教育和监督检查，严肃查处违反制度不良行为，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。

三要进一步强化监督约束机制，严格责任追究。强化监督检查、严格责任追究是抓好反腐倡廉工作的根本手段。习近平总书记强调，“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用”。要认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和上级的有关要求，切实加强对各级领导人员遵守党的政治纪律、执行民主集中制、“三重一大”和落实廉洁自律各项规定情况的监督，完善科学、民主的决策机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要突出重点，针对企业经营管理的关键环节，特别是重大决策、选人用人、资产处置、大额资金使用、项目管理等环节，强化监督措施，加大监督力度，确保权力规范运作，确保不出问题。要重视和发挥部门职能优势，着力构建企业内部大监督体系，形成整体合力，提升监督效能，着力构建科学合理、有效管用的监督体系。进一步完善体制机制，强化责任措施落实，深入推进岗位廉洁风险防控管理工作。充分发挥好党风廉政监督的作用。进一步规范各级领导干部和管理人员的廉洁从业行为。同时，要进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，加大问责工作力度，严格实施责任追究，有错必纠，有责必问，着力解决不作为、不负责任，工作敷衍塞责、执行不力，令不行，禁不止、自行其是等突出问题，确保企业上下政令畅通，确保各项决策部署真正落实到位。

四要进一步加大案件查办力度，切实维护党纪政纪的严肃性。查办违纪违法案件既是惩治腐败的重要手段，又是预防腐败的有效措施。习近平总书记强调，“坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要严肃法纪。如果你先同党和人民过不去、同党纪国法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、党纪国法是不会答应的。”党的十八大以来，中央坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”“苍蝇”一起打，先后查处的一系列大案要案，多名高级领导干部相继落马。这些都充分体现了中央对腐败现象零容忍的态度，体现了党纪国法面前人人平等，纪律制度约束没有例外，表明了腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”。要继续严肃查处领导干部和管理人员违反廉洁从业规定、侵害企业利益、侵害职工群众合法权益、贪污贿赂、权钱交易、失职渎职等案件。

五要进一步深化效能监察工作，不断完善企业内部管理。效能监察实际是管理的再管理，监督的再监督，它不仅是企业反腐倡廉一项经常性工作，同时也是企业的一种管理行为，是企业强化管理的内在需要。要紧紧围绕企业生产经营管理中的重要领域和关键环节，发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用，对经营管理的质量、效果、效率、效益进行监督，促进经营管理工作的完善和优化，提高经济效益。要加强对 “三重一大”决策的监督，完善决策规则，规范决策行为，明确决策责任，形成决策失误纠正机制。加强财务监督，充分利用现代信息技术，发挥内部审计的监督作用，建立健全财务预算管理制度。推行厂务公开，充分发挥职工民主管理、民主监督的作用，为企业改革发展健康顺利保驾护航。