欧盟重课束巴菲实为对华企严防死守

吉耳

欧盟委员会对来自柬埔寨、巴基斯坦和菲律宾的自行车课征反倾销税。新法规从2015年5月18日开始适用，此法规决定，对原产于中国但委由柬埔寨、巴基斯坦和菲律宾进口到欧盟的自行车（无论是否标明原产于柬埔寨、巴基斯坦和菲律宾）需课征反倾销税。反倾销税的税额高达48.5%。

其中柬埔寨的A and J（Cambodia）Go.，Ltd.、Smart Tech（Cambodia）Co.，Ltd.、Speedtech Industrial Co.，Ltd.和Bestway Industrial（Manhattan）Co.，Ltd.以及菲律宾的ProcycleIndustrial Inc.等公司免于征收反倾销税，但必须随货提供欧方要求的相关文件，以证明确为该公司出口产品。

而未能豁免反倾销税的企业则包括柬埔寨的AsiaLeader International（Cambodia）Co.，Ltd.和Opaltech（Cambodia）Co.，Ltd.；菲律宾的CollieCycle Inc.；巴基斯坦的Great Cycle Pvt.。

“穿着溜冰鞋”的自行车工厂

欧盟委员会调查显示，自行车的生产组装线可以很容易地在短时间内建立并关闭。欧盟委员会还表示，在他们展开反规避调查活动时，组装活动能够很快速地从被调查的国家移到另一个国家。

可以确认的是，本次受调查的一些企业和那些已经受到反倾销制裁的公司有关连，或是它们透过相同的贸易公司出口到欧盟市场。因此，欧盟委员会认为，之前的反倾销措施的效力正在减弱。

巴基斯坦开始出口到欧盟

欧盟委员会指出，2011年1月1日到2014年8月31日期间，从中国、柬埔寨、巴基斯坦、菲律宾、印尼、马来西亚、斯里兰卡和突尼斯出口到欧盟市场的自行车数量有了显著的变化。从柬埔寨出口的自行车数量从2011年的493874辆增长到调查期间（2013年9月1日到2014年8月31日）的1382474辆。

同样，菲律宾出口到欧盟自行车的数量从2011年约47万辆，大幅增长到上述同期的91万辆。增长数量最多的国家是巴基斯坦，该国从2013年刚刚开始出口自行车到欧盟，到上述调查期间，其出货数量已达19万辆。

被遗弃的生产

欧盟委员会有一部分的调查是采用工厂现场核查的方式。在一处调查地点，他们甚至发现，在他们第一次拜访工厂之后，工厂的生产工作就停止了。委员会报告说：当委员会回来做第二次核查时，车架被遗弃在化学处理区，涂装区的车架尚未完成涂装，电源在没有任何理由的情况下被关闭了。这样突然中断生产过程不但没有任何好处，反而会对车架的品质造成严重的影响，这完全不合常理。

EBMA要求进行调查

代表15个自行车制造商联盟的欧洲自行车制造商协会（EBMA）在2014年7月23日控诉，指中国产品经柬埔寨、菲律宾和巴基斯坦等国转运、组装或以其它形式出口至欧盟，涉及规避反倾销税。因此，欧盟委员会于2014年9月2日宣布，启动调查程序。

欧盟对中国企业严防死守

上海市自行车行业协会有关人士曾谈到，中国企业很难进入欧盟自行车市场，因为欧盟对华自行车课征高昂关税。一旦关税放宽，欧盟本土中低端企业基本难以生存。欧盟对于中国企业可谓严防死守，此次中国企业欲曲线进入欧洲市场的企图再受打击。根据商务部的消息显示：1991年10月，欧盟对原产于中国的自行车进行反倾销立案调查；1993年9月，欧盟对此案作出肯定性终裁。1996年4月，欧盟对原产于中国的自行车反倾销案进行反规避调查；1997年1月，欧盟对此案作出终裁，对原产于中国的自行车的反倾销措施拓展至自行车零部件。至今，措施已连续实施将近二十二年之久。

2011年10月6日，欧盟正式发布对中国自行车产品的反倾销日落复审调查终裁决定。该公告显示，欧盟对中国自行车产品的反倾销税率为48.5%，实施期限为5年。但估计到期后，欧盟还会继续延长对华自行车反倾销措施。