探讨建设工程造价与结算中存在问题及应对策略

李玲华

建设工程造价由于工程比较巨大，涉及的各方面因素也比较多，往往存在很多的问题：国定规定造价，与建设工程实际需要不符合；结算数目往往超过于规定造价。造成以上这种问题的原因是：建筑工程实际造价随着经济的发展不断变化；工程建设过程中缺乏对资金和质量的有力监管。为了解决以上的问题，本文提出了两点建议：加强对建设工程资金和质量的监管；国定根据市场调整工程造价的规定。

工程造价由于有很多不确定的因素，所以资金不好管理。为了促使资金的合理使用，避免浪费，国家针对工程造价制定了一些标准。初衷是好的，也确实起到了一定的约束作用。但是这个标准应该随着市场的变化而变化，如果不及时进行调整，就变成了工程造价的束缚，影响了建设工程的发展。那么，工程造价与结算中存在什么样的问题？造成这些问题的原因是什么？又该如何进行调整呢？笔者根据以上问题进行陈述。

工程造价与结算中存在的问题

1.工程造价与建设工程实际造价有差异

建设工程造价历来是比较关注的问题，因为动用的资金额度比较大。建设工程的造价受到很多因素的影响，所以也存在着一些问题，其中一个问题就是工程造价与建设工程实际造价有差异。为了保证工程造价的合理性、规范性，国家对工程造价的各个方面都有一定的规定，来保证程造价在可控制的范围之内。这本来是件好事，避免资金的浪费，最大程度节约资金。但是市场是不断变化的，物价是不断上涨的，劳动力的成本也是不断上涨的，工程是受市场的影响的，因此导致了工程的实际造价已经于国家的规定造价不符。

2.结算数目往往大于规定造价

建设工程由于要消耗大量的人力、物力，需要在前期做好资金预算。资金预算将建设工程的材料成本、人力成本以及市场因素考虑之后定出具体的数字。然后再进行施工。到了工程的结算时，往往出现实际成本与预算成本相差很大的情况。一般都是实际成本高于预算成本。造成这样的情况和市场的波动有关系，更和工程的预算有关系。在预算的时候没有对建设的成本进行细化，在施工过程中对各方面的资金监管不严，造成了某些项目消耗资金过大，最终超过了预算的数目。

工程造价与结算存在问题的原因

1.工程造价与市场脱节

市场的供求关系变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反应市场变化。

2.工程建设过程监管力度不够

工程造价出现过高，超出预算的原因缺乏有力的监管。目前我国的一些建设工程大部分采用承包的形式，建筑部门承包之后却缺乏有效的监督。建设部门在进行建设的过程中，不仅要考虑资金的消耗，更要考虑资金的预算，一定程度上更要避免造成了资金的浪费。有些建设单位不按照原来设计好的进行建设，而是扩大了建设的规模或者提升了工程的豪华程度，都造成资金的大量超出。

解决建设工程造价与结算中问题的对策

1.工程造价与实际市场相结合

基于目前很多工程造价工作人员还在用定额，套单价等运算方式，缺乏与市场实际的情况相结合，所以更多的要求工作人员多了解市场最新的动态，以确保工程造价与建设工程实际造价。因此国家相关部门应该放宽对工程造价的控制，在制定的标准里面控制工程的大方向就行，具体的内容还是需要市场来主导。国家制定工程造价的标准是为了让工程造价在合理的范围内。

2.加强对建设工程资金和质量的监管

解决建设工程造价与结算的问题一个关键就是：加强监管。建设部门或者建设单位承包之后，不能放手不管，要成立监管部门，由专门人负责，对建设工程的资金使用情况以及工程的建设质量进行监督，保证资金的合理使用。采取一些措施降低资金的消耗。在建筑材料的选择上，根据生产地以及运输成本等综合考虑。有力的监管既能避免资金的浪费，又可以提升建设工程的质量。

结语

目前我国的工程造价与结算还存在一些问题，这些问题需要我们的努力才可以解决，作为国家的相关部门，应该加强监管，解决掉这些人为因素造成的工程造价过大，结算资金大大超过预算资金的情况。组建监管部门，应该选择在技术上东建设工程造价的人，同时对工程的建设步骤也有所了解。只有对工程的建设和资金都了解的人，才能最大程度规范好建设工程的造价。选择人比较关键，可以组成一个监管小组，制定出监管措施，对工程造价全面进行监督。

（作者单位：重庆市开源工程项目管理有限公司）