预算管理在水利工程管理中的应用探析

谭桂云

[摘 要]水利工程是我国重要的基础建设产业，与我们日常生活密切相关，在生产和生活中起到至关重要的作用，始终备受国家相关部门高度重视。在水利工程管理中，合理的预算管理可以有效降低工程各种消耗，提高经济效益。本文介绍预算管理在目前水利工程管理中发挥的重要作用，指出当前预算管理中存在的主要问题，针对优化水利工程单位预算管理的应用进行探讨分析，促进水利工程单位经济的可持续发展。

[关键词]预算管理；水利工程管理；应用

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.126

水利工程建设对社会进步和经济发展起着重要的促进作用，水利工程建设项目的顺利实施可以造福人类，创造社会效益，工程的预算管理环节在水利工程建设中的作用越来越大，在经济发展中起着促进作用，是经营管理中不可缺少的体系，水利工程单位在日常工程管理中实施预算管理，有利于企业资源最大化，实现稳定发展。

1 预算管理在目前水利工程管理中发挥的重要作用

1.1 预算管理规范水利工程单位的经济活动

预算管理能够全面地统计出水利工程项目全部费用支出，是相关工程项目计划的编制依据，单位在计划经济活动过程中需参照此预算范围执行，工程预算的监督活动和事后审计需以预算管理为依据，预算管理编制的质量及水平，直接影响着水利工程管理单位项目的进展。

1.2 合理的预算管理能够节约成本，实现利润最大化

合理的预算管理是对市场经济和周围环境进行实地走访调查后才做出的结论，合理选材，对价格较高的设备材料货比三家，保证价格优势的同时需保证质量安全。建设项目中发生的直接人工费用，通过实地考察和合理的预算做到人力成本的优化，确保工程完工进度的同时实现利润最大化。

1.3 合理的预算管理有利于充分利用资源，减少浪费现象

水利工程管理单位与居民的日常生活密切联系，关系到居民用水情况是否可以得到保障，科学合理的预算管理可以使水资源合理利用，减少浪费。

1.4 预算管理可以优化水利工程项目的设计方案

工程设计人员参照工程预算编制的指标，与水利工程设计方案中的各项技术指标进行对比，及时发现工程设计方面出现的问题和缺陷，发现问题立即优化设计方案，有利于降低工程中各种消耗及损失，弥补设计中存在的不足，对提高工程整体利润起到关键作用。

2 预算管理在水利工程单位管理中存在的主要问题

2.1 现有的预算管理人员整体专业素质不高，业务水平有限

水利工程项目涉及范围广，业务复杂，要求预算管理人员具有较高的专业素质和丰富的实践经验。目前，从事水利工程预算人员普遍专业技术水平有限，对于较复杂的工程技术问题力不从心，对法律知识的缺乏和风险意识的淡薄，往往在处理突发问题时表现被动，工程中存在的问题需事后处理，不能及时做好预防和风险规避。预算管理人员业务水平有限，导致预算的实际编制工作出现偏差或错误。

2.2 预算管理人员对工程的分析不透彻，缺少大局意识

水利工程单位在预算管理工作时，由于工作人员未对工程具体情况和单位整体运营情况做全面调查，内容分析不够全面透彻，编制的预算报告内容粗糙，频繁出现漏洞。很多施工单位认为预算管理的参考意义不大，未引起足够重视，工程预算管理未能发挥控制和调节的应有职能，影响了预算管理工作在水利工程单位的发展。水利工程单位一般工程施工工期较长，具有很强的动态性，各相关部门缺少密切联系和协调配合，预算不能体现工程施工的全局状况，各环节之间信息不对称，预算管理难以达到预期的效果。

2.3 对预算管理的执行情况缺少应有的监管

当前水利工程单位的工程预算管理工作重点是对工程情况进行预算，没有对预算的执行情况进行有效的监督，对事后的监管工作也不及时，施工单位只关注工程的施工进度和质量管理，各部门之间缺少对预算管理的沟通，工程预算管理难以对施工单位的投资决策起到关键作用。

2.4 水利工程施工单位对预算管理工作不重视，预算实施方法不先进

目前预算管理工作已在水利工程单位施工管理中全面展开，但很多开展预算管理的单位未收到良好的效果，未能得到单位领导和员工的重视，预算管理停留于形式。现有的预算方法主要以定价为基础，对材料和人工价格分析统计，实施这种预算方法往往有很大的局限性，预算反映情况明显滞后，无法适应工程施工的需求，未能及时反映工程消耗。

3 水利工程中预算管理的应用探析

3.1 水利工程单位需对预算管理工作引起高度重视

水利工程单位的任何一个项目都与国家和人们生活息息相关，不容忽视，为了有效提高预算管理工作的质量，水利工程管理单位需对预算管理工作引起高度重视，意识到预算管理在工程施工过程中发挥的重要作用。提高预算管理水平应由单位领导转变观念和意识，将预算管理的重要程度渗透给单位员工，把预算工作作为单位日常工作的重要环节，树立全员参与的意识，预算管理人员同工程单位财务人员、技术人员及各相关部门加强日常沟通，全体员工对预算管理引起高度重视，努力提高水利工程单位预算管理工作质量，发挥预算管理工作应有的作用。

3.2 完善预算管理体系，做好基础编制工作

水利工程单位预算管理工作相对复杂，需建立完善的预算管理体系，由具备相关经验的人员成立预算管理部门，单位主要领导参与预算工作，部门负责人积极配合，财务人员负责预算的审核，保证预算工作的规范开展。预算基础编制工作需保证数据准确，以既定的目标利润为主，详细登记各项支出，按照预算项目加强控制和管理，保证资金的正常周转，完成经营目标。

3.3 注重培养预算人才并制定相应的考核机制

优化水利工程中的预算管理需以人为本，为了保证工程预算管理工作的质量和专业水平，需有较强专业素质和法律知识的综合型人才，要了解整个水利工程建设的全过程，有效进行预算控制和成本核算。制定相应的绩效考核机制以加强对预算人员的管理，有效考核工程预算的执行情况和经营目标的完成情况，落实责任到人，高度重视预算工作，有效减少工作漏洞，保证预算方案严谨可行，考核与员工薪金挂钩，建立切实的奖惩制度来保证预算管理工作的有效执行。

3.4 预算管理实现动态优化分析

水利工程建设具有不确定和不稳定因素，给预算管理带来较大难度，不能仅使用固定的预算模式，要对水利工程的预算管理实现动态分析，提高预算工作质量。预算管理人员需清楚地把握市场行情，考虑不同地域的环境因素，对工程施工难度进行准确测评，及时掌握建设材料费、人工费用和机器设备管理等费用情况，对水利工程的预算进行调整更新，实现预算管理的动态优化分析，有利于水利工程建设中引进新技术，使用新工艺。在工程完工后或日常使用过程中，部分材料的质量问题逐渐暴露，预算人员应把相关的材料维修费用列入预算管理中，合理预测成本费用，提高水利工程建设的效率，优化工程预算的管理质量。

3.5 加强预算执行工作的监督

预算管理工作不仅要编制合理完善的预算计划，更需要相关部门遵照预算计划去执行，充分发挥预算管理应有的作用。水利工程单位应采用先进的方法和技术，加强对预算执行工作的监督，对执行过程中发现的问题和错误给予及时纠正，建立健全内部控制系统，约束预算管理人员的工作，充分发挥预算管理应有的作用。

参考文献：

[1]徐丽红.预算管理在水利工程管理单位中的應用探讨[J].行政事业资产与财务，2013（2）.

[2]姜晖.预算管理在水利工程管理中的应用探讨[J].财经界（学术版），2013（22）.

[3]刘云艳.工程预算在项目管理中存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2014（13）.