浅谈气象科技服务发展中的问题及建议

林杰星

摘 要：随着改革开放的深入发展，我国社会经济发展迅速，人们的生活质量得到显著提高，对气象的关注度逐渐升高。气象局的主要工作内容是加强预防灾害的能力，在保证人民的生命财产不受侵害方面具有十分重要的作用。文章结合山西省气象局气象科技服务的发展现状，对科技服务在预防灾害服务中发挥的作用进行全面分析、探讨，具体问题具体分析，讲述了科技服务要以公共气象为发展方向，通过创新体制与观念，使组织结构能够协调发展，进而在农村建立公共气象灾害防范体系，以便加强气象灾害的防御能力。对促进科技服务发展有着重要的现实指导意义。

关键词：气象科技；问题建议；科技发展

一、引言

利用气象科技服务这一孵化器，逐步把专业气象服务、电视天气预报、12121气象信息电话、气象短信、防雷检测与工程等项目，培育成气象科技服务的支柱项目，取得了市场优势和发展的主动权，为气象科技服务稳步发展奠定了基础。我国气象部门对社会开展气象科技服务业务始于上世纪80年代中期。经过近20年的发展，充分利用现代高科技最大限度地向社会全方位辐射气象信息，为人民群众生活工作需要提供气象保障。气象科技服务为国民经济发展、防灾减灾工作做出了重要贡献，

二、气象科技服务发展现状

气象科技服务工作经历了从无到有，从小到大、从弱到强的发展历程，初步形成了具有一定规模的气象科技产业，服务内容涵盖专业气象服务、“12121”气象信息电话、手机气象短信、电视天气预报、防雷技术服务与工程及与有关传媒合作传播气象信息服务等服务项目，气象科技服务的不断发展，一方面有力地支持了气象基础业务，稳定了职工队伍，促进了气象事业的发展；另一方面也使自身不断发展壮大，成为气象事业不可分割的重要组成部分。

三、气象科技服务发展中存在问题

虽然近年来，我国的气象科技服务取得了长足的进步和发展，但是在实际工作中可以发现目前气象科技服务还存在诸多问题和不足。突出表现在以下几个方面。

1.发展定位存在误区

思想解放、观念转变的程度跟不上快速发展的新形势，不符合中国气象事业发展战略和气象业务技术体制改革的要求，对发展气象科技服务工作的认识仍然仅仅停留在弥补事业经费不足上，缺乏长期发展的意识和思维。

2.气象科技服务体制不规范

气象科技服务体制不完全适应新形势的要求，运行机制缺乏新的突破，发展的动力和活力不够，经营理念、管理方式落后，不能适应快速发展的要求。政企界面不清，政事职责不分，事企工作交叉，执法、管理和服务的主体不清楚、目的不明确的问题十分突出，不利于气象事业的健康发展。

3.气象科技服务体系不完善

相对于气象基本业务体系，气象科技服务体系建设进展仍然缓慢，认识仍需统一，不少规律仍在摸索，不适应新形势下气象科技服务工作的需要，不适应经济社会效益最大化的需要。

4.人才匮乏问题制约气象科技服务发展

多学科专业技术人才缺乏，水平高、力强、善经营、会管理的复合型人才更匮乏，人才匮乏问题已成为制约气象科技服务新一轮大发展的瓶颈问题。

5.气象科技服务总体科技含量低

科研开发机构不健全、科技经费投入不足、科技成果转化率低、科技开发的针对性不强等，气象科技服务的质量和效益偏低，气象科技服务产品的竞争力和服务能力有待于进一步提高。

四、发展的对策与措施

1.转变理念，加快发展

气象事业发展战略研究成果提出公共气象新理念，并将科技服务纳入了公共气象服务和气象基本业务的范畴，为科技服务发展指明了方向。因此，新形势下要改变以往“纯创收”的观念，把科技服务当作气象基本业务的一部分，象抓基础业务一样抓好科技服务。将科技服务发展理念由原来单纯追求经济指标增长转变到“依法、规范提高科技服务内涵、科技含量和队伍素质，从而建立和谐目标体系，用‘好统领‘快”上来。

2.营造良好的外部发展环境

要继续加大宣传和行政执法力度，让社会公众增强气象防灾减灾意识，查处社会上擅自转播转发气象信息、违法开展庆典和防雷工作的行为。在认真履行法律法规赋予气象部门行政管理职责的同时，也为科技服务的发展营造良好的外部环境。

3.强化内部规范化管理

要建立健全科技服务相关规章制度和工作流程，确保科技服务工作科学、规范和高效。

4.加强人才培养，提高科技服务队伍素质

人才是事业发展的关键，气象科技服务也不例外。只有抓住这个关键，才能快速发展，才能可持续发展。一是将气象科技服务从业人员纳入全局实施人才战略的范畴；二是在加强培训，不断提高队伍素质的基础上，重点选拔和培养好懂气象、会经营、善管理、廉洁奉公的气象科技服务带头人，懂市场、会开拓的经营人才，以及懂气象、知市场、会研发的专门技术人才；三是要研究制定符合气象科技服务特点的人才评价标准和方法，完善相应的考核管理制度。

5.提高科技服务质量和科技含量

一要认真抓好科技服务现代化建设，目前是要进一步把气象影视平台、气象声讯平台、气象短信平台、雷电预警平台、专业服务平台等建设和完善好，使之能与部门内、外的现代化建设水平相配套；二要组织人力，投入财力，不断加强气象科技服务新技术、新产品的研发和推广工作，以科技推動气象科技服务又好又快发展；三要加大对气象科技服务产品加工和制作的创新力度，促进气象科技服务产品向“深、广、细、活”方向发展，提高科技含量和附加值，不断提高科技服务的综合能力和整体效益。

6.建立民众气象质量服务评价制度

建立气象服务反馈制度，并将反馈结果公布在网上，让民众对各种气象服务产品的准确性、时效性进行客观评价，提高民众的参与度。以民众的需求为主导，不断调整气象服务产品，加强科技服务效益。农民一直以来是需要被照顾的弱势群体，要想减少因气象灾害造成的损失，需要政府和社会的支持。为了使公共气象网络信息服务可以快速进入农村，应构建健全的信息服务平台，解决信息发布难的问题，在农村构建信息传播队伍，努力将气象科技服务做好，减少因气象灾害造成的经济损失。在对气象灾害的防御知识进行宣传时，尤其是要加强对农村雷电防御知识的宣传。为了使气象灾害的信息预警机制能够更加完善，可以在突发性或是重大气象灾害到来时建立快速的发布预警信息的“绿色通道”。

五、结语

综上所述，为了加强处理突发气象灾害的能力，提高检查应急预案的执行能力，山西省气象局进行筹划，根据预设方案，派出应急小组，在出事地点迅速建立应急气象站，对气象的实施数据进行收集，并将数据信息及时传回气象局，气象局将立即发布气象数据，使预期交过得以实现。

（作者单位：山东省东营市河口区气象局）