粤北民族地区高考录取优惠政策探讨——以乳源瑶族自治县为例

文/盘洋宇

一、粤北民族地区高录取优惠政策概况

由于历史、地理和现实等原因，少数民族地区在社会、经济的发展上与东部地区相去甚远，教育、文化事业处于弱势地位，为了实现各民族平等，共同繁荣发展，以补偿照顾少数民族考生为初衷的加分政策由此产生。

粤北少数民族高考优惠政策在有关通知中中作出了如下规定:“报考中央民族大学本科的少数民族考生，在高考总分基础上加10分投档;报考第二批民族院校普通类民族班和广东技术师范学院普通类民族班的考生，单独划线;报考其他高等院校专科层次的考生，可在其高考总分基础上加20分投档。”［1］

二、粤北乳源瑶族自治县高考加分政策实施概况

乳源瑶族自治县地处广东省北部，是广东省三个少数民族自治县和16个扶贫开发重点县之一。截止2012年底，全县完成生产总值49.1亿元，同比增长6%;［2］;全县有普通高中1所，教师223人，学生3282人，其中少数民族学生有241人，占总人数的7.34%;职业高中1所，教师118人，学生2016人，其中少数民族学生459人，占总人数的22.77%。［3］

为了能够对少数民族高考优惠政策的具体实行状况进行深入的了解，笔者走访了乳源考试中心、高级中学和民族宗教事务局。通过实地走访，深刻理解了高考优惠政策的实际成效，同时，也发现了该政策的局限性。

1.少数民族考生上线率呈上升趋势

近三年乳源高考少数民族考生上线状况主要如下表格:

2010年-2012年高考乳源县少数民族考生上线情况统计表

从上面两个表格来看，少数民族高考考生上线数量呈上升趋势。上线率上升既得利于优惠政策的实施，同时也与各大高校扩招政策分不开。

2.少数民族考生对政策的了解程度较低

2013年3月，笔者选取了乳源高级中学高三年级的学生进行调查。在对多个班级的15名学生进行访问后，笔者整理了学生对于少数民族高考加分政策了解状况的几个典型观点。

在关于政策的公平性上，主要有两种观点，1是认为政策很公平，毕竟少数民族考生与汉族考生在起点上存在差距，且贫穷地区教育资源有限，;2是认为政策不公平，因大部分少数民族考生家庭经济状况有了较大的改变，在同等条件下，汉族考生不享受该政策的照顾，瑶族考生占有明显的优势。

在关于对政策的了解程度方面，在接受访问的这些学生中，有50%以上的学生表示对于该政策不太了解，只知道瑶族的学生高考可以加分。

在了解政策的渠道上，大部分学生表示是从老师的介绍中了解到的，还有从网络上查看到相关信息。据个别老师介绍，由于少数民族考生少 (57中有3个瑶族学生)，一般很少在班上对加分政策进行详细解释，只在单独谈话时向学生简单说明。

3.少数民族高考加分政策文件存在的局限性

综合乳源县民族宗教事务局相关负责人所述，乳源少数民族高考优惠政策目前主要存在三个需要完善的方面。一是少数民族考生高考报考专业受限，例如艺术生与体育生;二是同处于一个经济发展层面的汉族考生不能享受该政策;三是考生在报考本科院校时，仅在报考民族类院校才能享受该加分政策。

少数民族考生大多在艺术方面具有先天优势，但由于经济、地理劣势，使得他们没有条件接受传统西方音乐教育，乐理知识难与汉族学生比较;第二点是乳源县城汉族考生认为少数民族高考优惠政策不公平的其中一个原因。他们中的大部分认为自己跟班上的瑶族学生在家庭状况、学业成绩等方面都处在相当的水平，按照顾的原则，他们理应与瑶族学生享受同等的优惠。

三、关于未来高考优惠政策发展趋势的思考

总体来看，少数民族高考加分政策在乳源有着广泛的社会支持与民意基础，值得注意的是，对于很多同学表示“对政策的具体状况不太了解”这种情况，作为于政策的受益者本身来说，这种现象非常不合理。尽管国家对民族地区的教育文化事业的财政支出逐年增加，但是教育在少数民族地区仍然是一种稀缺资源，需要国家政策的帮助来进行合理性配置。

与访问中部分学生所述，近几年瑶、汉族考生各方面的差距已逐渐缩小。因此，在这样的变化之下，少数民族高考优惠政策如果仍然只是针对那少部分的瑶族学生，认为其现与瑶族学生处于同一生活水平的汉族学生便会产生不公平感。

对少数民族学生学业能力及其教育质量的质疑使得不少人对于享受优惠政策而进入高校的少数民族考生带有一些鄙夷。但在笔者看来，优惠政策的另一种输出结果应得到人们的注意，即很多民族院校的学生所面临的就业上的歧视。民族院校的学生在找工作时往往发现，部分企业不太承认来自受到国家各种倾斜政策照顾的高校。

［1］张玲.对少数民族考生高考加分政策的思考 ［J］.湖北招生考试，2012年.

［2］马少云.从高考看少数民族优惠政策.中国民族教育，2009.3.

［3］吴德刚.中国民族教育研究［M］.北京:教育科学出版社，2011年.