新常态要有新状态新转变推动新发展

今年春节之后上班第一天，国家发展改革委党组即在全委范围内部署开展为期两个月的“推进机关定位转型”学习讨论活动。在当前经济形势严峻复杂、下行压力加大，发展改革任务十分繁重的形势下，国家发展改革委部署开展此次学习讨论活动有何深刻的现实意义？有何具体明确的目标要求？全委各单位如何组织好此次学习讨论活动？就这些问题，国家发展改革委“推进机关定位转型学习讨论活动办公室”负责人做了回答。

加快转型 时不我待

这位负责人介绍，党的十八大以来，党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局，作出了经济发展进入新常态的战略判断。在新形势下，党中央国务院对国家发展改革委提出了更高要求。怎样才能更好地适应新形势新任务新要求，落实好中央的决策部署和中央领导的重要批示，是我们必须直面的一个重大课题。

“推进机关定位转型”学习讨论活动就是要用“四个全面”的战略布局和经济发展新常态的战略判断引领全委广大党员干部的思想认识和发展改革工作实践，增强全委进一步转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风，加快机关定位转型的责任感和紧迫感，坚持改革创新，持续调适理念、调适政策、调适方法，准确把握经济发展新常态的深刻内涵及蕴藏的机遇和挑战，形成新常态下的大视野、大思路、大格局，提升全委机关干部认识、适应、引领经济发展新常态的能力与本领，在抓中央决策部署落实上下更大功夫、见更多成效，推动发展改革工作迈上新的台阶。

他说，国家发展改革委高度重视自身的改革提升。本届委党组成立以来，在开展党的群众路线教育实践活动、“两转三大”学习推进活动基础上，还开展了“一巩固一深化”、反腐倡廉集中教育活动等。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史在很多场合反复强调，加快转型时不我待，要以更大决心、下更大力气加快转型。

今年2月16日，徐绍史主持召开委党组会议，决定在全委范围内部署开展为期两个月的“推进机关定位转型”学习讨论活动。2月25日，春节之后上班第一天，召开了全委各直属党组织负责人参加的专题会议，按照学习讨论活动方案，分两个阶段详细部署了具体工作。在第一阶段活动中，要求反复研读、认真学习领会中央精神，开展转型大讨论，全面深入对照检查在理念、职能、政策、方法、作风等方面与中央要求、地方期盼、部门对比和自身存在的差距和不足，统一思想，提高认识，增强自觉推进机关定位转型的紧迫感、责任感。

思想是行动的先导。这位负责人介绍说，按照委党组部署，在学习讨论活动中，全委同志要围绕四个方面深化认识：一是如何做到调适理念、调适政策、调适方法“三到位”；二是如何更加敏锐地捕捉重大问题、重大变化并加以科学应对。要站在全局和战略的高度，从全国的视角出发，奋发有为、锐意进取，结合国家发展改革委工作、各司局主业以及其他部门工作的需要，更加充分地认识、适应和引领新常态；三是如何更好地解放思想、探索创新，深入研究事关长远的重点工作和重大问题；四是如何解决机关运转“最先一公里”“最后一公里”和“中梗阻”问题，确保政策的启动和收尾验收环节善始善终，不能烂尾。

有的放矢 开局良好

这位负责人说，徐绍史明确指出，推动机关定位转型必须坚持问题导向，在活动中更加有针对性地解决思想认识问题，使党员干部充分认识到我们在自觉转变理念、管理职能、管理方式、管理作风等方面存在的差距，在真正实现从微观转向宏观、从审批转向监管、从项目安排向制度供给、从单打独斗向纵横协管的转变等方面存在的差距，在坚持谋大事、议大事、抓大事，提创新性建议，做原创性工作，加强重大问题的研究和成果转化等方面存在的差距。按照委党组的部署，各直属党组织要切实担负起抓落实的第一责任，履行好“一岗双责”，带领广大党员干部积极出主意、想办法、见行动，真正做到新常态下有新状态，以新转变推动新发展。

这位负责人介绍说，从目前进展情况看，推动机关定位转型的各项部署得到了各单位和广大党员干部的热烈响应。各单位认真谋划，主动安排，根据本单位实际对如何开展好活动进行了具体安排，制定了细化实化的工作方案。在活动中，有的司局把每个阶段的责任落实到人，有的将学习活动分成不同专题开展学习讨论，有的组织干部职工撰写心得体会，有的主动走出去、沉下去，到兄弟部门和地方企业寻计问策，实地调研。总体上看，各司局重视学用结合，坚持两促进、两不误，既按照标准把活动搞好，又注重用活动推进实际工作，很多司局已经初步明确了自身定位转型的思路、措施和抓手，学习讨论活动已经有了一个良好开端。

总结提升 狠抓落实

根据活动方案，“推进机关定位转型”学习讨论活动第二阶段的主题是总结提升。在全委开展机关定位转型大讨论的基础上，提出《机关定位转型报告》，明确推进机关定位转型的总体思路、工作目标，以及具体的落实措施和进度安排等内容。在此基础上形成制度并狠抓落实。

这位负责人介绍说，在活动的第二阶段，重在提出机关定位转型的具体方案，包括总体思路、工作目标、重点工作等。委领导多次强调，要加强顶层设计、中层设计和操作设计，着力避免三种倾向：一是不能光抱怨，要引领新常态，应当做到制度有保障、机制要适应，还要保持良好的精神状态；二是不能消极应付，活动要持续两个月，环环相扣，第一阶段就要为第二阶段做准备，如果只是被动应付完成活动的各项任务，最后将很难达到预期目标；三是不能蛮干，不能说放权就一放了之，一定要加强放权后对地方发展改革部门的培训，把地方发展改革部门的工作人员培训好、指导好，确保放权后不乱、不出事。总之，机关各司局各单位要落实好委党组要求，切实加强对“推进机关定位转型”学习讨论活动的组织领导，切实履行好“一岗双责”责任，带头“脱靴下田”，扑下身子抓落实，既要把业务工作做好，又要把学习讨论活动搞好，把活动成果落实到具体工作中，体现到制度里。