人民银行安徽亳州市中支 着力实现金融扶贫新突破

针对传统扶贫方式存在的精准度不够导致减贫效率不高等突出问题，人行安徽省毫州市中支树立科学扶贫和精准扶贫的理念，推动辖区利辛县争创全省大别山片区金融扶贫开发示范县，探索出一条能够实现精准扶贫的金融扶贫新路子，取得了显著成效。

在深入实地调研利辛县农民资金互助组织运转情况的基础上，人行毫州市中支为贫困户量身定制了免抵押免担保的小额扶贫贴息贷款，被称为“利辛模式”。该模式将扶贫资金和互助组农民入社资金存入金融机构作为保证金，金融机构按5倍放大对贫困户进行授信，贷款利率不上浮且享受全额贴息，并创新完善风险补偿机制，由金融机构、扶贫办和资金互助组织三方对贷款风险按6：2：2的比例进行分担。在“利辛模式”试点成功的基础上，该行又进一步改进小额扶贫贴息贷款模式，扩大扶贫到户贴息贷款覆盖范围，承办金融机构不局限于涉农金融机构，贴息对象不局限于被扶贫办列入的建档立卡户。截至去年末，利辛县共发放28笔小额扶贫到户贷款，金额497.2万元，贴息55万元，282个贫困户得到金融“活水”的“浇灌”。

在扶贫过程中，人行毫州市中支非常注重构建“政银保企”合作机制，形成合力扎实推进金融扶贫开发。该行积极协调推动辖内国元农业保险公司与金融机构合作，推动开展家庭农场贷款保证保险试点。今年2月，推动毫州市政府出台《毫州市小额贷款保证保险试点实施方案》，设立不低于2000万元的专项扶持资金，对辖内两年以上的中小微企业、家庭农场、农村种养殖大户等先行先试，并建立涉农小微企业贷款本息损失补偿机制，在试点银行开设损失补偿资金专户，保险公司、政府、银行三方损失承担比例为5：3：2，运用保险特有的融资增信功能，打造扶贫贷款新平台。目前，国元保险公司己率先与利辛农村商业银行签署合作协议，农行、邮储银行以及其他涉农金融机构也将相继与保险公司签订合作协议。新平台启动后，将进一步缓解毫州贫困地区借款主体缺乏抵押物的现实问题，“保险+信贷”贷款模式在金融扶贫中将得到新的诠释。