农村基层党组织建设浅析

何颖

摘 要：农村基层党组织是我党贯彻落实各项方针、政策的执行者，直接面向群众，关系到我党在群众中的形象。但由于各种原因，导致基层党组织建战斗力不强，因此，加强农村基层党组织的建设迫在眉睫。本文从农村基层党组织存在的问题及问题分析着手，试着探讨一些解决农村基层党组织建设的方法和途径。

关键词：农村基层；党组织；存在问题；建设途径

一、农村基层党组织建设中存在的问题

1、干部队伍能力低，后备人才不足。一是农村党员文化素质低、发展理念不新颖；二是能够胜任党组织“领头羊”的人才短缺。留在农村的多是文化水平较低、开拓能力偏差，村干难选的问题十分突出。三是党员队伍年龄老化，难以形成朝气蓬勃的战斗集体。四是镇导机制不够畅顺，上级对基础党组织的领导监督收到局限，甚至出现国家的方针政策难以在村里得到贯彻落实的情况。

2、阵地建设差，服务平台少。一是缺乏党组织活动阵地。难以形成党务政策咨询、帮扶困难群众、反映社情民意的综合服务平台。二是资金平台搭建不完善。在党的建设、党员活动、党员帮扶等方面缺乏必要的筹资平台。三是缺乏网络信息平台。很多新型网络联系平台不能得到很好使用，使得党建工作不能得到很好的宣传、组织和开展，造成与流动党员缺乏必要的联系。

3、组织覆盖不健全，融合程度低。一是在农村，新型的农民专业合作社、专业协会等领域党组织覆盖不完全，发挥作用小。二是党组织与当地的具体情况融合度低，导致党组织不能很好地开展符合当地实际情况的组织活动，从而导致组织影响力减弱。

4、创新能力差，服务水平低。一是创新活动载体能力不足，很多党的路线、方针、政策不能及时有效地落实到基层。二是党员服务水平较低，制度建设不完善，没有接受群众的监督和认可，党组织带动作用不明显。

5、制度建设有待进一步完善。没有把好的制度真正落到实处，缺乏良性的动态的制度建设，办事作风上仍存在个人主义现象，民主集中制度不完善。

二、农村基层党组织建设中存在问题的原因分析

农村党建存在问题的原因是多方面的，具体如下：

1、理论缺陷。当前很多理论已无法解释现实问题。传统的理论不完善，缺乏可操作性，导致实践上无法摆脱一统就过度集中、一分就削弱党的领导的循环圈。

2、观念陈旧。传统观念，党的领导就是党组织要抓具体业务，否则就办不了实事，没有威信。如果继续受这些观念影响，就会导致方向偏差，从而使农村党建陷入被动的境地。

3、制度缺失。一是民主集中机制不完善，一言堂一直是无法克服的顽症。二是党群关系沟通不完善，领导了很难解群众实际。三是干部任用制度不完善，造成一些素质较高、能力较强的人不能当选。

4、人才匮乏。在我国，如果没有农村人才回流贡献，农村的城镇化和农业现代化是不可想象的。当前，农村人才外流现象十分严重，出现了“386199”部队，即在农村留守儿童、空巢老人、农村妇女是生产、生活的主力军，他们对新农村建设的推动力有限，从而也影响了农村基层党组织的建设和发展。

5、无钱办事。农村党组织作用的发挥，必须以雄厚的集体经济为基础，这在很大程度上决定了党建工作的实效。几年来，由于农村集体经济的底气长期不足，其基础一直很脆弱，资金投入不足，机制不活，农村集体经济更是步履维艰，基层党组织想要有所作为却不得不面临无钱办事的尴尬局面。

三、农村基层党组织建设的主要途径

1、加强领导能力建设。在组织群众、动员群众、落实工作、促进发展上发挥好作用，及时完成上级部署的各项工作任务，在组织群众的过程中彰显基层党组织的组织力、号召力、执行力，能够组织群众创造性地抓好落实，不打折扣、不搞变通。

2、加强先进性建设。党组织的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的，只有居安思危，常怀忧国之心、恪尽兴党之责，勇于变革、永不僵化、永不停滞，才能时刻保持农村基层党组织的始终走在时代前列，成为农村全面实现小康社会的坚强领导核心。

3、加强思想建设。加强对农村基层党组织的思想建设是提高农村党员干部的思想素质的重要途径，好的思想建设能够带动组织建设、作风建设。同时可以通过强学习、表承诺等正面方式加强思想教育，通过考察警示教育基地方面方式给基层党员干部敲响警钟，使他们始终走在时代的前沿。

4、加强组织建设。一是加强党员队伍建设，积极吸收、发展有文化、有能力、有技术的年轻党员；加强对流动党员的日常管理，建立规范的流动党员培训管理机制。二是加强党员干部管理，对农村党员干部的政治、知识、能力等素质进行提升。

5、加强作风建设。农村基层党组织的作风体现了党的宗旨，关系到党的形象，十七届四中全会进一步提出了大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。开展了以解决“四风”突出问题的党的群众路线教育实践活动，活动对村、社区等基层党组织重点提出了：“解决服务群众意识和能力不强、办事不公等问题”，以此保持共产党员的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力。

6、加强制度建设。用制度管权、管事、管人，积极创新机制机制，建立教育培训机制、激励保障机制、考核管理机制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，充分发挥村民自治的权利。

7、加强反腐倡廉建设。首先要抓好反腐倡廉教育基础，这是有效预防腐败的重要手段，农村干部既是受教育者，也是教育者，因此要抓好这个关键，才能有利于教育的开展。其次要创新方式，营造良好氛围，通过创新宣传形式，深入开展丰富多彩的反腐倡廉建设活动，使反腐倡廉深入人心。再次，严格执行各项监督检查的落实，做到权力集中到哪里，监督就关注到哪里，权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范现象的发生。

参考文献：

[1] 《中国特色社会主义理论体系研究》聂运麟，人民出版社

[2] 《马克思主义经典著作选读》人民出版社

[3] 《加强农村基层党组织建设的重大意义》张胜利，发展论坛

[4] 《党建研究》2012年第9、10、11期，党建研究杂志社