石河子：兵团推动有力量

牛方+马杰

石河子在新疆具有特殊的历史和政治地位，从五十多年前的开垦建设到今天的行政管理，石河子的发展都离不开一个组织——“兵团”。石河子市是新疆生产建设兵团农八师师部所在地，“师市合一”的体制使得石河子具有根深蒂固的集体制特色，而在近期新疆大力发展纺织服装产业的热潮中，这种高度集中的组织结构显然具有优势。

兵团的社会经济优势，使得石河子成为了全疆纺织印染行业起步最早、规模最大、装备水平最高、产业基础最为雄厚的地区。面对此轮行业发展机遇，石河子提出：“要充分挖掘自身产业优势，紧紧抓住自治区全力推动发展纺织服装产业带动就业重大战略举措的新机遇，加快石河子纺织工业城和重点纺织服装工业园区建设，让中国纺织工业协会授予石河子的‘中国棉纺织名城这张名片含金量更足。”

“六大最”领跑全疆

对于石河子纺织工业城的优势，石河子经济技术开发区管委会副主任郑明建说出了六大最：“兵团最大棉花主产区、新疆落户纺织服装企业最多、新疆发展纺织服装产业能源成本最低、新疆发展纺织服装产业链最全、新疆发展纺织服装产业人力资源最好、新疆发展纺织服装产业基础配套最好的城市”。

以上的“六个最”绝对有据可依。首先石河子市是兵团在疆的最大棉花主产区。年产皮棉40万吨左右，约占全国的6%左右。其次石河子也是新疆目前纺锭规模最大的城市，先后引进了一批投资规模较大、装备水平较高、综合实力较强的纺织企业，到2013年末，形成了年产棉纱25万吨、家用纺织面料1600万米、服装面料2000万米的生产能力，成为中西部地区最大的棉纺生产基地，因此在2010年被中国纺织工业协会授予“中国棉纺织名城”称号。

在能源成本方面，石河子也是全疆最低的城市。目前石河子已形成独特的集发电、供电、调度为一体的电力体系，电力和蒸汽成本较低。石河子开发区大宗工业电度电价0.3338元/度，比内地发达省份低一半以上；工业用水价格2.58元/立方米，0.1～1.0Mpa压力的工业用汽价格为17.5元/百万千焦（约合52.5元/吨），低于国内和疆内多数城市。

在人力资源方面，石河子作为新疆科技力量最集中的地区之一，集聚了兵团60%的科技人才和75%的高新技术企业，拥有国家211工程石河子大学在内的各类院校107所和18所科研机构，工程技术管理人员达5万多人。纺织从业人数12000多，其中专业技术人才有2000多人。

在产业基础配套方面，石河子现有本色纱、色纺纱、本色布、色织布生产基础，形成了棉纱、棉布、家用纺织品、毛巾、服装等较完整的产业链。而且值得一提的是，石河子还建设了全疆唯一的、日处理2万吨印染污水处理厂，为纺织业尤其是印染行业发展创造了条件。

重点在下游

“六大最”为石河子发展纺织服装产业提供了优于其他地区的产业土壤。截至目前，石河子市拥有纺织企业22家，其中：棉纺织企业20家，毛纺织企业1家，纤维染色企业1家。棉纺环锭纺190万锭，占到新疆的34.1%、兵团的65.6%；气流纺2.69万头，占到新疆的24.5%、兵团的52.6%；喷气、剑杆等现代织机1899台，约占新疆的50%、兵团的71.4%；毛纺锭1.5万枚，是兵团仅有的毛纺产能；棉纤维染色生产能力2万吨，毛巾生产能力8300吨，产能居全疆各地州市第一，是中西部地区重要的棉纺生产基地。而且行业内的许多龙头企业也选择了石河子作为投资地，例如江苏华纺集团、华孚色纺公司、陕西唐成棉业、山东如意集团、弘生集团、沙特阿吉兰兄弟公司等，这些龙头企业大大增强了石河子市的纺织业整体实力，促进了纺织产业的迅猛发展。

此次为了拉动纺织城的发展，石河子在中央和自治区出台的政策基础上，又在电价、增值税等方面推出优惠政策。“石河子电网是独立电网，十年前，石河子大宗工业用电为0.3338元每千瓦时，是全疆最低工业电价！”郑明建说，石河子纺织企业仅用电上就能节约15%左右的成本。

未来几年，石河子将重点发展家纺、面料和服装，逐步延伸产业链。计划到2023年，环锭纺达到450万锭，气流纺4万头，毛纺锭4万锭，织机1.65万台，形成年产衬衣1亿件、休闲服5000万套、针织成衣1亿套、中高档西服150万套的生产能力；建成集纺织原料、纺织机械、辅助材料、纺专配件和纺织品在内的50万平方米的轻纺织原料、机配件交易中心；到2023年，纺织服装产业总资产达到900亿元，实现工业总产值1174亿元，从业人员达到16.05万人。

人才培养有一套

此轮新疆发展纺服产业最大的任务就是带动就业，从区政府到企业无疑都对落实“新增就业岗位”非常重视。石河子经济技术开发区管委会副主任郑明建接受媒体记者采访时说，石河子经济技术开发区棉纺织企业每年大约招收新工人7000多人，随着企业纺锭数量增加和生产规模的扩大，2015年纺织服装企业就业岗位将继续增加。石河子经济技术开发区管委会社会发展局局长桑进荣介绍：“目前石河子开发区十几家棉纺织企业均存在缺工情况，主要是缺乏一线普工和技能型人才。为此，我们与疆内外近20家院校和地区建立长期合作人力资源供求关系，为纺织服装产业就业和用工服务。”

为了进一步发展当地棉纺织企业促进就业，石河子经济技术开发区管委会极力搭建就业服务平台，畅通供需渠道，陆续组织棉纺织企业召开招聘会近百场（次），为棉纺企业输送高质量员工近万人。开发区管委会人力资源部门还不断完善就业服务体系，做好信息发布、公共职业介绍，促进宏观调控力度。与此同时，为企业提出合理建议，并鼓励企业进行人性化管理，降低员工流失率，增强企业对员工的吸引力。除此之外，石河子经济技术开发区每年还拿出300万元资金负担各企业新招聘工人岗前培训和技能培训。有企业代表表示 “开发区管委会对新招工人进行岗前培训，为我们企业减轻了负担。”

新疆生产建设兵团第八师石河子市党委副书记、第八师师长、石河子市代市长盛焉江为石河子描绘的宏伟蓝图时说，石河子市将发挥国家政策引导优势和师市纺织产业的比较优势，以石河子经济技术开发区为重点，团场工业园为补充，全力推进纺织、服装、印染产业发展，加快规划建设中国西部地区纺织交易中心，积极争取在石河子市设立新疆棉花期货交易所，使石河子市成为新疆装备水平最高、产业链最完善、效益最好、示范带动效应最强、安置劳动力多，在国内外有较大影响的中西部地区纺织名城。endprint