工会在企业重组中发挥作用的实践与思考

孙庆利

国有企业特别是中央企业，是我国国民经济发展的脊梁。做强做优做大企业既是党和国家、人民的要求，也是国有企业的使命所系。随着全球经济一体化的发展，随着我国经济建设进入新常态，伴随着国家产业政策导向的适时调整与巨大变革，企业的资本重组和企业兼并重组整合事项必将成为中国资本市场发展的主题，并对整个国民经济发展产生重大影响。企业兼并重组是推动企业转型发展、加快转变发展方式的重要举措，是企业对外扩张、提高企业竞争能力、优化资源配置、提高经济效益的重要手段，也是企业发展的有效途径和重要方式。企业重组整合是一项涉及面广、政策性强的复杂艰巨工作，自然会给企业工会工作带来新问题与新挑战。

2013年7月24日，中国电子宣布重组整合中国瑞达系统装备公司、中国电子物资总公司、中国电子产业开发公司，组建中国瑞达投资发展集团公司（简称瑞达集团）。瑞达集团坚决执行中国电子战略决策，敢于担当重组整合重任，加快调整经济结构，推进企业重组整合。当年实现了彻底整合融合的目标要求，超额完成全部经济指标，圆满完成各项工作任务。2014年，瑞达集团深化改革，转型升级，推动发展，和谐稳定。各项工作取得了新成就，开创了新局面，提振了职工的信心。瑞达集团工会主动融入重组整合中心，服务改革发展稳定大局，激发凝聚职工正能量。加强工会组织建设，完善民主管理制度，保障职工合法利益，维护企业和谐稳定，发挥了工会组织的积极作用。瑞达集团通过重组整合获得了改革发展的动力，焕发了生机，增添了活力，成为中国电子重组整合的样板。

履行工会职责，加强组织建设，积极开展工会活动

瑞达集团重组整合时三家公司有建制单位20多个，全系统员工5 000多人，其中，在岗职工2 000多人，离退休人员3 000多人。大多数企业普遍存在体制机制人员结构相对老化；思想认识行为观念比较陈旧；工资薪酬福利待遇相差很大。妥善处理人的问题和利益问题是重组整合面临的最大障碍。要顺利规范做好企业重组整合，就离不开工会组织积极参与发挥作用。

瑞达集团工会规范运作基层工会组建工作，坚持依靠职工群众组建工会，在总部机关和所属企业实施工会组织全覆盖。深入细致地做好组建工会的宣传发动工作，增强职工会员意识和维权意识，尊重职工依法参加工会的意愿。从梳理工会工作流程入手，按照工会组织建立的条件和程序规定，指导五个事业部及其所属三级企业建立健全工会组织。依法组织职工加入工会，维护职工参加工会的权力，把职工最大限度地组织到工会中来。

瑞达集团建立了一支热爱工会工作的专兼职相结合的工会干部队伍。总部和所属单位有工会委员会14个，专兼职工会干部50多人。企业机关部室、生产经营一线部门建立了工会分会、工会小组。推选了工会主席、工会小组长，组织开展工会活动。全系统有工会会员2 000多人，职工入会率100%。通过党建带工建、党工共建，促进了企业工会的组建工作。实现了“哪里有职工，哪里就要组建工会”的目标，达到了“有工会、是工会、像工会”的标准，使企业工会“建起来、转起来、活起来”。

瑞达集团工会围绕重组整合大局，认真履行工作职责，积极引导会员正确行使权利，履行义务。开展形势政策任务教育活动，统一职工对重组整合的认识。推动企业关爱职工，引导职工热爱企业，构建和谐劳动关系。参与组织职工全员拓展训练，加快人员融合、思想融合和感情融合。组织职工开展劳动竞赛，培养评选表彰先进典型。推进企业文化建设，参与策划《瑞达企业文化理念手册》。鼓励职工多读书读好书，集体为职工购买购书卡。开展健康的文化体育活动，丰富职工业余文化生活。

尊重职工权利，健全职代会，完善民主管理制度

国有资产的调整重组，涉及职工劳动合同变更、经济补偿、投资入股等个人重大利益。因此，要尊重职工的知情权、参与权、监督权和选择权，让职工参与到每一个步骤中来，尊重历史，把握现在，谋划未来。在民主程序上做到：对职工代表全员培训，知晓重组整合政策和职代会民主程序。重组方案、职工安置方案、资产处置方案、履行民主程序方案等草案，在职代会召开前向上级工会预报预审。并提前把这些方案发到每名职工代表手中，充分讨论、修改，使职工认可投票，充分体现大多数职工的意愿。

在企业重组整合过程中，瑞达集团和工会组织非常重视职工民主权利。把保障职工利益作为首要任务，坚持以职工为企业之本，把职工作为企业发展最重要的资源。除商业秘密外，企业重组整合的一切事项，从企业的总资产、总负债到职工关心的工资福利、人员安置，都及时向职工公开。充分尊重职工，紧紧依靠职工，充分听取职工意见，接受职工监督，切实维护职工合法权益。

职工通过职工代表大会参与民主管理活动，职工代表大会是企业民主管理的基本形式。根据2012年中纪委、中组部、全国总工会等六部委联合下发的《企业民主管理规定》，瑞达集团在总部、各事业部和各公司建立健全了三级职工代表大会制度，选举产生了职工代表。通过瑞达集团工会和职工代表大会的推选，职工董事进入公司董事会，参与企业的决策。

瑞达集团工会作为职工代表大会的工作机构，指导帮助各级工会依法开展企业民主管理活动，层层落实职工代表大会的各项职权，维护职工合法权益。坚持每年召开一次职工代表大会，审议企业总经理工作报告；听取讨论企业生产经营、重组改制等重大决策事项；审议通过企业重组职工安置方案；审查通过涉及职工利益的重要事项和企业规章制度；审议决定职工福利方面的重大事项；民主评议企业中层以上管理人员。

保障职工合法利益，维护企业和谐稳定

工会是职工利益的代表者、维护者。在利益调整过程中，工会应当坚定不移地维护职工合法权益，把职工的事情办好，维护好职工的切身利益。抓住职工利益的关键问题，要妥善分流安置职工，主动沟通，上门推介，争取安置顺利，让不同的职工都有出路，把选择权交给职工个人。要推选好职工代表，把民主推荐选举职工代表作为重组整合政策规定。在职工代表大会上对企业领导干部进行民主评议和民主测评，以此作为使用领导干部的重要依据，确保企业领导班子是职工信任的“领路人”。坚定不移地维护职工合法权益。坚持指导思想上三个“变与不变”：企业劳动关系、利益格局发生了变化，全心全意依靠工人阶级的方针不能变；企业治理结构发生了变化，职工的主人翁地位和工会地位作用不能变；企业经营方式发生了变化，维护职工合法权益、强化工会职能不能变。把调动职工积极性作为企业发展的原动力，保持企业良好的发展势头。

瑞达集团的重组整合直接涉及300多人次调整调动，直接牵动包括离退休人员在内的2 000多人的利益。瑞达集团工会积极配合党委和行政，制订出台了企业重组整合职工内退办法，统一了内退政策，以优厚的工资福利待遇等条件供职工双向选择。整体推进比较快，过程总体比较平稳。2014年初，瑞达集团适当提高职工包括离退休人员在内的过节费标准，每人每年过节费3 500元。

瑞达集团工会把职工信访维稳当作头等大事来抓，增强责任意识，完善措施预案，敢于担当责任。倾听职工群众的呼声，反映职工群众的意愿，维护职工群众的利益。积极营造和谐稳定的良好环境。企业重组整合近两年以来，工会协同其他部门接待处理职工来信来访100多人次。深入细致做好职工的信访接待、关心照顾等工作，维护了这部分职工的整体稳定。瑞达集团工会联合离退休人员服务中心，一起做思想稳定工作。通过电话解答、当面对话、召开座谈会等形式，大力宣传瑞达集团重组整合政策，解答他们关心的福利待遇问题，耐心细致地做好释疑解惑工作，积极主动争取他们的理解和支持。在企业重组后连续两年盈利的情况下，瑞达集团累计拿出200多万元，为在京离退休人员购买劳保福利卡。各级工会统一为在职女职工购买了特殊疾病互助保险，为在职职工购买了住院医疗互助保险。缓解了职工医疗自付费用的经济负担。

瑞达集团工会带头贯彻党的群众路线，履行好帮扶特困职工“第一责任人”的职责。每年元旦、春节、中秋、国庆期间，瑞达集团开展走访慰问生活困难职工的送温暖活动。各级工会与各单位党政领导干部一道，对困难企业和困难职工家庭进行慰问。企业重组整合近两年以来，瑞达集团工会筹集慰问金50多万元，组织走访看望慰问重点病人、困难职工、离退休职工200多人次，慰问发放困难补助100多人次。及时把瑞达集团的关怀和温暖送到职工群众的心坎上，让他们度过一个个欢乐祥和的节日。取得“慰问一人、温暖一户、带动一片”的实际效果。

（作者单位：中国瑞达投资发展集团公司）

（责任编辑：胡 正）