青岛教育的“新常态”与“新生态”

翟广顺

教育“新常态”必须从经济发展“新常态”的大局出发，探索当代青岛教育发展生态环境生成机制，真正办好人民满意的教育。

近年来，青岛在办好公平普惠、百姓满意的教育方面取得了长足发展，可以概括为三“破”。一是对一些长期制约教育发展的体制机制性障碍开始“破冰”，比如推进管办评分离、教师支教和轮岗制度；二是对诸如择校热、乱收费等一些群众长期关切的热点难点问题进行“破解”；三是在一些困扰优质教育资源供给不足的问题上也已经“破土”。

可以说，青岛教育改革的力度、进取的强度、探索的深度比以往任何时期都来得勇猛和刚劲。站在“新常态”的背景下，有理由对可预见的青岛教育现代化的“新生态”充满信心和期望。

教育进入“换挡期”

事实上，青岛的教育改革和发展探索的是一条如何与经济社会发展相适应的路径。教育“新常态”即在历史走向中从容地看待教育发展的过去和未来，在合情、合理、合法、合逻辑、合规律的意识和思维中，把握新机遇、迎接新挑战、确定新使命、寻求新突破、形成新格局。

这一连串“新”字的背后，凸显的是一个对“新常态”适应并引领的“新生态”。显然，青岛实现教育现代化之日，应当是教育“新生态”的完善之时。

教育“新常态”与“新生态”虽仅一字之差，但其理论与实践意义大不相同。教育“新生态”源于对教育“新常态”的本质认识和实践诉求。

教育“新常态”之“新”，是指与以往不一样的教育常态，标新立异，在深化教育体制改革、转变教育发展方式上着力；教育“新常态”之“常”，则是指教育有稳妥安定的属性。作为民生之基，教育事关社会和谐大局，讲究的是在变与不变之间用心。

教育“新常态”意味着教育进入了“换挡期”，势必导致教育发展原有模式发生解构，并在解构中重构新的模式。因此，青岛教育在“新常态”的条件下欲率先实现教育现代化，必须契合“新”与“常”的要求，建立起新的教育生态。

许多教育问题和现象很难用主客两分的思维方式解释，也难以用单一的因果关系或矛盾关系的原则来解决。而以生态观的视角思考、把握、解决教育内外的各种制约因素，寻求教育发展的应然方向、应有体制和应对措施，可能更贴近教育形态本身。

事实上，教育从来都不是孤立的领域，不论是国家和地区的大生态系统，还是个体从幼儿园、小学、中学到大学、硕士、博士、博士后的教阶结构，无不与政府行为、社会选择、集群氛围、个体意愿等要素联系在一起，只有优化生态空间，才能形成完好的功能。

因此，由各种社会要素构成的、动态的教育“新生态”，是适应和引领教育“新常态”的归宿和结果，也是驱动青岛教育率先实现高水平、有特色现代化的条件和保证。

“新常态”要助力“新生态”

青岛教育要率先实现现代化，就要适应“新常态”，营造“新生态”，纵深推进教育改革与发展的重点领域和关键环节。

要突出依法治教的重要性。青岛教育现代化首先应是教育治理体系和治理能力的现代化，核心问题是构建政府、学校和社会之间的新型关系。

在已启动的涉及体制改革的基础上，进一步加大简政放权力度，按照法律至上、保障权利、制约权力的原则划定行为边界，做足取消、下放、转移、委托的文章，既要从越位点退出，又要把缺位点补上；继续完善以章程为基础的学校内部治理，激发学校办学活力，使学校真正成为独立办学主体，并在管理中重视对自身法定义务的遵守；从现代学校制度建设的角度进一步健全校务委员会、教代会、家长委员会等组织，并发挥其功能，也亟待破题；职业学校还要建立由行业专家和企业管理者参加的办学指导委员会，切实转变办学和管理的理念、思路、方式与手段。

青岛现代化教育的“新生态”，必须适应国家创新驱动和青岛经济转型升级的需要，按照手脑并用、知行统一的思路重视中高职衔接、职普沟通、考试招生等制度建设，追求整体功效，防止二元对立的思维陷阱；按照营利性、非营利性分类管理的思路，对民办学校实施差异化扶持，鼓励其协同发展、错位发展，是青岛民办教育发展的应然举措。

要以“新常态”推动“新生态”，办好百姓家门口的学校。在近几年强调均衡发展的基础上，以扶持农村学校发展为重点，针对性地实施“平莱教育扶助计划”，在学校硬件建设上改变平度、莱西教育后进的面貌；加大城区教师赴农村支教、师范生顶岗实习的力度，解决农村小学音、体、美、英语、信息技术学科教师不足的问题；以接近或高于省级规范化学校的标准指导增量学校建设，防止建校伊始造成的先天不足，并预留学校创办特色所需要的空间；以集团化办学、对口帮扶、学校联盟、学区化管理等形式改造存量学校，重视名校的辐射作用。

名校的历史传统性与现实影响力被称为“注意力资源”，因其受众定位带来了社会信赖。尽管名校集团被一些学者视为一种迫不得已的“荒谬”，却不失为以组织化、制度化和正式化的手段快速促进教育公平、实现教育资源均衡配置、缩小青岛市区南北差距和区域间差距的良策。

“新生态”还需满足城市居民子女和流动儿童就近接受学前教育的需求。一方面要加快公办幼儿园建设，新建居住区配套幼儿园与居住区同步建设、同步验收、同步交付使用；另一方面总结近几年扶持民办普惠性幼儿园的试点经验，通过派驻公办教师和园长、提高普惠性民办幼儿园生均定额补贴标准等方式，切实保障适龄幼儿接受公平、高质量的学前教育。

教育信息化迫在眉睫

青岛教育现代化的显著标志是，造就一支师德高尚、业务精湛的校长和教师队伍，这是最能影响青岛教育在山东乃至全国版图中地位的关键环节。

当前和今后一个时期，应当以学习贯彻教育部新近颁布的幼儿园、小学、中学、中等职业学校教师和义务教育学校校长专业标准为重点，开展声势浩大、富有实效的对标、达标、夺标活动，并以此标准进行考核。认真把握校长“职级制”对校长角色重塑的意义，为校长实现专业发展形成倒逼机制，即由“职务”向“职业”转变，从“做官”向“干事”转轨。

此外，要进一步向农村教师倾斜，着力提升农村教师的编制和待遇，尤其要关注生活在农村镇街基层小学中的年龄偏大“民转公”教师的生存状态，造就一支适应现代农业发展的高素质农村教师队伍。

教师的职业幸福感也是教育“新生态”建设一个绕不过去的问题。既要下大气力提高广大教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平，从根源上遏制教师触犯职业道德底线的现象，又必须立足人的生态化生存的伦理向度，对广大一线教师的心理健康问题、职业压力问题、成就感和幸福指数问题给予极大关注。改变思想工作薄弱、师德教育乏术、职业倦怠蔓延等问题，需要贴近教师职业生涯的实际需求，透视其职业兴趣、职业心境、职业满足，构筑一个出世的文化场域，实现入世的职业幸福。

当下，教育信息化也迫在眉睫。青岛教育现代化必须走数字化之路，当新一代网络教育呼啸而至的时候，处在教育“新生态”的青岛人应当是大数据时代的“数字达人”。

这些年实施的“新班班通”全面普及到农村小学，以交互式电子白板为核心的多媒体教学系统使学校硬件建设上了一个档次，在此基础上应引进“未来教室”、“梦想教室”、“创新实验室”等新型信息化设施，全面深入地运用现代信息技术促进教育教学改革。

同时，要加强教育资源公共服务平台建设，以名校和名师的“专递课堂”推进优质教育资源向农村和偏远学校辐射，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。进一步更新观念，以悦纳的心态研究“慕课”等新模式带来的新变化，积极开发在线公开微视频课程，通过未来教室连线同步课堂，让不同地区的师生共享优质的教育资源；借助慕课平台实施“翻转课堂”，落实个别化、自主性、互动式教学。

青岛教育信息化形成的“新生态”，必须通过合理化、最大化的普及使用来体现，尤其是在广大农村学校，如何让一线教师走进信息化生活，让广大学生受益，成为教育信息化服务的群体，需要在转变观念的同时，加强应用能力培训，防止优质数字教育资源的闲置、大材小用等浪费现象。

同时，有效克服外来信息化产品水土不服的弊端。科技驱动教育进步，二者之间应该取得“制衡”，既要增加流量用户数的商业逻辑，也要积极影响学生的教育逻辑，充分考虑学生的认知发展规律，以学生为中心设计信息产品。

事实上，教育“新常态”与“新生态”的提出，进一步深化了教育理论与实践的视域，避免了单一向度讨论问题的偏颇。教育“新常态”必须从经济发展“新常态”的大局出发，探索当代青岛教育发展生态环境生成机制，真正办好人民满意的教育。