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既有的多边开发性金融机构,给亚投行提供了哪些经验教训

2015-05-25

世界知识 2015年10期
关键词:开发性世行亚投行

庞中英:

亚开行行长中尾武彦说,世行和亚开行的实践作为国际规范、国际准则可被称为“最佳实践”。但实际上,它们也有失败的例子,遭致那么多批评,也面对着内部治理的改革压力,所以不能叫“最佳实践”,否则就是自吹自擂。从政治上看,“最佳实践”的说辞,就是为“华盛顿共识”等辩护,维护美国和日本等在这些机构中的“制度霸权”,是保守的,误导世界。对待“最佳实践”,中国要虚心倾听甚至承认和学习已经有的实践经验,但也要坚持成立亚投行的正当性,即为打破现有全球治理的僵局,为新的全球治理的产生开辟道路。

亚投行的真正“实践”还没有开始,现在正处在筹备阶段,还没有亚投行的“最佳实践”。但中国要有信心,将来亚投行会产生出开发银行的最佳实践。

徐秀军:

现有的多边开发性金融机构在长期的运行过程中,积累了丰富的经验,但也有很多教训。这些都可以为亚投行的建设和运行提供借鉴。就拿当前亚投行的章程谈判来说,在现有机构章程的基础上加以改进和创新比在完全空白的基础上拟定要容易得多。这些机构的长期运行也暴露出一些条款的弊端和问题,从而影响了决策的效率和运行的收益,如果新的章程剔除或完善这些条款,将可以避免很多不必要的损失。此外,在亚投行的目标市场、业务模式、风险控制、战略规划等诸多方面都很有必要吸收现有多边开发性金融机构的经验和做法。

羌建新:

应该承认,世行、亚开行等多边开发机构在自身的治理结构、筹资贷款和风险管理技术、项目管理和采购规则以及环境和社会保障政策等方面都积累了一套成熟的做法和经验,对于保证这些机构的资金安全以及使用符合促进长期发展和减贫的目标,以及这些机构本身的可持续运营,应该说都发挥了很好的作用。另一方面,作为政府间性质的多边开发机构,这些机构也不可避免地带有“政治”的色彩,机构本身也存在官僚主义、运营成本高、效率低下等问题。对待这些问题,需要保持科学、理性、平和的心态。我个人认为,任何的学习和借鉴、改革和完善都应该是具体的,而不是抽象的,否则很容易陷入非黑即白的贴标签式争论。因此我个人认为,作为一个后来者,亚投行首先要做的是保持谦虚的心态,充分学习借鉴世行、亚开行等多边开发银行通行的经验和好的做法。改革不是标新立异,不能为了改革而改革;对于确实需要改革、完善和创新的地方,也要精心论证、精心设计、谨慎实施,破旧并不代表就能立新。孔子的这样一句话同样适用于亚投行,“三人行,必有我师焉。择其善者而从之,其不善者而改之”。从这个意义上说,亚投行最重要的是要用自己具体的、实实在在的行动来回应各种声音。

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