校园经济运作模式以兰州大学榆中校区为例

文|苏金文 黄亮亮 彭立立 刘金蕊



校园经济运作模式以兰州大学榆中校区为例

文|苏金文 黄亮亮 彭立立 刘金蕊

校园经济是一种很独特的经济形态，就其性质与功能而言，市场和社会都对校园经济或校园经济圈的良好健康发展有着独特的要求。该文将以兰州大学榆中校区为例建构校园经济运作模式，为进一步的经济行为规范性研究架设前置研究结论。

区域经济形成的计划性。1999年全国第三次教育工作会议的召开，推动了新一轮高等教育的快速发展。2000 年11月教育部正式下发了“同意筹建兰州大学榆中校区的批复”，兰州大学成为教育部首批批准扩建新校区的两所部属重点院校之一。校区的建立自然催生了对经济建立的需求，以满足校区师生日常所需与发展的诉求。从区域经济理论来说，其是超越了三元结构的，因为兰州大学榆中校区的经济运作不是城市经济、亦不是农村经济，也算不上严格意义上的城乡结合部，所以对其的研究亦具有独特的理论价值。但兰州大学榆中校区是基于一种决策而形成的经济区域，可以列为一种计划经济区域。

较高的空间成本与交易成本。兰州大学榆中校区位于兰州市榆中县夏官营镇,距兰州市校本部47公里。北邻陇海铁路,设有夏官营站；南临312国道和巉兰高速公路。看似榆中校区有极为便利的交通与可量化的空间效率，但榆中校区在事实上并非是一个工业生产的市场主体，而是一个生活社区，从这个角度来讲，兰州大学榆中校区是有较高的空间成本与交易成本。

市场需要的服务性——消费主体的特殊性。榆中校区始建于2000年9月，2001 年9月迎来第一批新生，现有三个年级本科在校生15000人。校区周边均为农村地区，主要生产蔬菜等农作物。兰州大学榆中校区的市场运作需要满足15000左右人口的基本的日常需要与自我的发展性需要，而脱离校区之外的周围区域无法满足城市消费文明的需要，所以其基本上需要校区自我提供服务来满足学生的需要依据学生消费文化的诉求。从衣食住行各个方面的市场需求与消费来说，兰州大学榆中校区是一个服务性行业的市场。

高校社会效应的乏力。高校经济是由传统的依托大学校园基于大学生消费而逐渐发展起来的一种区域性经济。狭义的讲，这种经济的主体是规模庞大的大学生，发展的领域主要是在校园周边，以简单消费为主。广义的说，它的涵盖面非常广，还包括因大学而引发的各种产业经济，主要依靠的是高校强大的社会效应。 而与之相反的是兰州大学榆中校区周围的农业区位限制了其社会效应的经济链条的形成。

兰州大学榆中校区的经济主体

对于主体的界定是任何研究都不可或缺的部分，尤其是要对榆中校区经济运作状况进行一个宏观的描述，必须对其经济服务的参与主体进行了解与分析，才能推演其经济行为以及市场的规范性探究活动的开展。就笔者目前的调研情况而言，榆中校区服务体系是由三类主体构成的，一是规范管理职能产生的市场主体；二是因市场区位吸引而进驻的自由市场主体；三是基于消费者行为选择而实际上参与到整个校区经济运作与竞争中的市场主体。

市场规划——兰州大学后勤集团。兰州大学后勤集团组建于2003年7月30日。是按照企业化方式管理的校内正处级事业单位。时至今日，后勤集团已建立了符合兰州大学特点与需求的后勤保障体系,是一个集管理、服务、经营为一体的经济实体。基于榆中校区是一种规划区域的产物，其基础服务体系亦需要规划提供，在校区初期，尽乎所有的服务项目都是由兰州大学后勤集团来完成。具体来说是由基础服务是由榆中校区后勤中心来负责实施，其他各部分从住宿、饮食、运输等各个方面为校区师生提供服务保障。此外，其还负责安保及其相应的社区物业管理职能。同时，它作为一个市场主体事实上参与了校区市场的竞争，其市场身份具有多重性。

市场吸引。基于市场开发和个体的经济自由选择，兰太市场和兰大一条街涌入了大量的商家，不下百余家。个体经营户、全国连锁店、培训学校、连锁超市等从餐饮、百货、图书、培训、服装、电信业务、银行、娱乐消费等方面给校园市场需要提供补充性的基础服务。其市场吸引力的来源一是管理主体的引导性，如中国工商银行的入驻；二是市场区位的可创业性；三是消费者的重数。

消费者行为选择。总体而言，榆中校区的市场服务体系完全能够满足消费主体的基本需求，但无法满足学生消费文化的需求。但现有市场无法满足需要时，消费主体可选择外在市场来满足，这方面的可能性来自于三个方面，一是学生原有驯化的消费习惯与消费文化；二是其他市场比较成熟；三是网络的发达程度。上面的缘由，使得网络消费成为消费极为重要的消费行为。事实上亦让众多网络商家参与该社区服务体的运作。

兰州大学榆中校区的经济管理

兰州大学榆中校区的经济秩序管理上主要有三类型的管理，一是学校管理部门；二是政府管理部门；三是学生组织。其经济秩序干预具有多重性。学校主要的职能部门是兰州大学后勤管理处。兰州大学后勤管理处是提供后勤服务，代表学校行使管理监督权的行政服务职能部门 ；代表兰州大学与后勤集团或专业实体签订有关服务协议，代表学校行使管理权；在职责范围内，协调学校与地方政府和有关部门的工作关系等。总得来说其对市场的管理主要是通过兰州大学来实现的，具体来说是通过兰州大学后勤集团来实施。所以从市场主体与市场管理主体来看，榆中校区经济运作是一个不完全市场化的半竞争状态的市场运作状况。

总之，兰州大学榆中校区校园经济运作是兰大后勤集团占主要地位，其他市场主体提供补充性的基础服务的经济实体结构与网购商家提供远程服务相结合的社区服务经济运作体系。其经济状态与发展趋势是不完全市场化与市场竞争的不断加深。基于这样宏观的把握，笔者下一步以法学规范性的研究方法开展其经济竞争行为与消费者保护研究，将具有特别意义。

（作者单位：兰州大学;指导老师：刘光华教授兰州大学法学院副院长）

[基金项目]兰州大学法学院2014～2015院级科研培育项目：兰州大学法学院科研培训项目“校园经济圈不正当竞争行为与消费者权益保护研究”的阶段性成果