新常态下展望中国国有企业智库发展

王晨

[摘 要] 针对中国国有企业智库均无建树，发展现状可谓一片惨淡的现状，建立企业自身智库至关重要，因为企业智库更了解企业本身。目前，亟待企业智库去解决的问题是：寻求方法解决已有的过剩产能；为企业制定新常态下的发展方案；承担起相应的企业科研任务对新形势下企业的公关工作献言献策。伴随着中国进入经济新常态，中国国有企业的发展面临着新的机遇和发展，各种新的发展问题和矛盾错综复杂，亟待企业智库积极发挥重要功能，中国国有企业智库的发展与前景十分值得期待。

[关键词] 经济新常态；国有企业；智库

[中图分类号] G642 [文献标识码] B

2014年12月9日至11日中央经济工作会议在北京举行。作为国内规格最高的经济会议，中央经济工作会议无疑是对于当前经济形势和定调第二年宏观政策最权威的风向标。从2014年5月国家主席习近平首次提出“新常态”以来，理解中国经济走向的维度便由此发生了新的变化。此次中央经济工作会议首次从消费需求、投资需求、出口和国际收支等九大方面阐释“新常态”的特征，使我们对于对中国经济的阶段性特点有了新把握，同时它还为中国经济未来之路定下了方向。中国大型国有企业在“新常态”背景下谋划自身发展之路具有很强的现实意义与深远的历史意义。

一、新常态背景下的中国企业智库

习近平在APEC会议上曾指出中国经济呈现出新常态有以下几个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这可以看出，拉动经济的三驾马车势必发生变化，第三产业势头强劲，消费开始不断拉升经济增长的速度，传统投资消弱，创新成为企业未来发展的新动力。在新常态下的今天，市场急剧转变，不确定因素激增，使企业面临着前所未有的巨大冲击。显然，企业掌门人若单凭自身力量已很难应对所有挑战。伴随着经济新常态的到来，中国国企经济，将迎来依靠创新带来新增长的时代。在熊彼特所提倡的创新理论中共包含五点，分别是引入新的产品，引入新的生产方式，开辟新的市场，发现新的材料，引入新的组织方式、管理方式。应对这些变革，毫无疑问需要决策层拍板，但在此之前也需要企业智库的运筹帷幄，并且企业在任何时刻，都需要不断的寻找“新”的点，“居安思危”以此来保障企业的长久发展。决策层中能量再大者，也有其高瞻远瞩的盲区，从另一个角度来说一个企业内部应当有更明确的分工，掌门人应当做好自己的职责，做好自己最擅长的事情。企业若想再上层楼，稳步前行，则必须借助“外脑”。也就是说，一个企业要谋求更大发展，光靠决策层的智慧已远远不够，还应当向国外企业学习，借助于如兰德公司、麦肯锡一样的企业智库。企业决策层虽拥有巨大智慧，但视野必然受限，对于该转型的企业部分项目也必然有着难以割舍的情怀，再加上其繁重的日常工作，要实现战略性思考并非易事。在这种情况下，发挥专家的外脑职能，通过企业智库剖析社会经济现象，提出未来的变化趋势，显得极为必要。新常态下的中国企业智库正在被期待。并且，随着《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（下文简称《意见》）发布，中国企业智库发展将迎来新的机遇期。

二、中国企业智库发展的现状

2015年1月15日，随着上海社会科学院智库研究中心公布《2014中国智库影响力报告》，标志着继中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来首份以客观指标数据进行排名的中国智库排行榜正式发布。该报告主要根据决策影响力、学术影响力、媒体影响力、公众影响力、国际影响力和智库的成长与营销能力的综合计算得出。在这样一份含金量十足，可信度高的报告中，企业智库的各项数据都十分惨淡。

在报告中，中国社会科学院、北京大学、国务院发展研究中心、复旦大学、中共中央党校、清华大学、上海社会科学院、国家发改委宏观经济研究院、中国人民大学、中国（海南）改革发展研究院被列入中国影响力最大的前10大智库。从综合影响力前十名看，高校智库占4席、党政军智库占3席、社科院智库占2席、民间智库仅占1席。从榜单中可以看出，党政军智库、地方社科院、高校智库占据绝对主力，而民间智库仅一家。硕果仅存的中国（海南）改革发展研究院是一家从事改革发展政策研究、咨询、培训等业务的公益性非营利事业法人机构，也并非一家企业智库。

然而，从报告中的另一组关于活跃智库的类别特征的数据看，活跃智库数量最多的类别为党政军智库，共101家占总数量41%，22%是社会科学院（含科学院、工程院），民间智库占共89家，占37%。在民间智库中企业智库20家，占上榜民间智库总数的22.4%，占上榜智库总数的8.3%。这一数量比例可谓少之又少，显然与中国经济发展现状不协调。活跃的企业智库数量少，再加上之前的综合影响力及各项影响力来看，企业智库均无建树。国内智库发展极度不平衡，企业智库的发展现状可谓一片惨淡。

三、企业智库不可被替代

在中国这样一种智库发展不平衡的情况之下，是否应该集中力量发展“大智库”，对于企业的需求实行外包呢？答案是否定的。企业智库是企业智慧决策及执行系统。企业在其发展中并不能完全依赖其他智库，建立企业自身智库也是至关重要的。

首先，企业智库更了解企业本身。习近平同志在发表讲话时强调“改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。”国家的改革发展需要智库，不能依赖其他国家而进行改革。那么企业的改革发展一样需要企业智库，结合自身来量身制定。《意见》中有如下原文“支持国有及国有控股企业兴办产学研用紧密结合的新型智库，重点面向行业产业，围绕国有企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究。”[1]由此可以看出，中央的文件指导中也强调了企业智库对于企业发展的特殊意义。其次，过分依赖其他智库得到的方案往往不能长期有效的为企业的发展起到良好的指引作用，长期依赖其他智库往往会出现方案只有阶段性效果，无法满足企业长期发展的需要。如果中国国企智库早日成型，产能过剩这一问题可能不会有现在这么严重。再次，企业文化的发展需要企业智库。项目外包给其他智库，由于不了解本企业文化，所制定的方案往往只注意个别方面，从而对于企业文化的传承与发展带来巨大的伤害。此外，企业智库的发展有助于各类智库之间的联动发展。对于企业来说，一般性问题可以直接交给已经成熟的企业智库，而重大问题则应由企业智库牵头联合其他智库共同完成。因此，企业智库的健康发展对于中国智库之间良性互动，智库之间的人才流动对于智库的总体发展也有着至关重要的作用。还需注意到，由于企业智库的性质不同与官方智库或半官方智库，因此在对于政策解读与舆论导向等方面有着特殊优势，国有企业智库具有较好的公信力，灵活性和一定的独立性。又因国有企业通常具有职工人数多，地方影响力大等特点，对于中国意识形态方面的工作也有着不可忽视的作用。最后，企业智库的发展有助于创新型企业的建设，更加符合中国国企改革发展的方向。关于这一点《意见》中还表示中国企业智库应与科研院所有效联动，用科技创新带动企业发展，通过企业来快速孵化科研成果。企业智库的发展也有助于科研成果孵化问题的解决，同时有助于缓解高等人才就业难的问题。除了负责引进高等人才和科研成果之外，企业智库的发展还可以更好的发现并及时吸纳工作在企业一线的创新型人才，有助于企业激励创新在体制上的完整。endprint

四、亟待企业智库去解决的问题

（一）寻求方法解决已有的过剩产能

对于已有的过剩产能不能采取传统的简单粗暴的“一刀切”解决，一刀切的做法必然会造成巨大的社会动荡。那么怎么样逐步转换过剩产能，这便是企业智库需要面临的第一个问题。此外，逐步转化过剩产能必将还会生产出部分销售困难的产品。那么如何解决这一问题对于企业能否持续保持盈利也是十分重要的。马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中指出“一定的生产决定一定的消费、分配、交换和这些不同要素相互间的一定关系。当然，生产就其单方面形式来说也决定于其他要素。”[2]对以前政治经济学关于“生产与分配、交换、消费的一般关系”进行了批判性阐释，认为不管是消费、分配还是交换都只是作为生产活动的内在要素包含在生产之内，而绝不是一种并列的关系。消费也是生产过程中的一个环节。由于对这一问题的理解不足，如何通过估计消费来制定生产以及产品进入市场之后如何引导消费便是现阶段我国企业忽略的一个重要问题。因此，诸多国有企业出现产能过剩，这与企业缺少企业智库，缺少对于市场系统性的长期研究，缺乏对于企业持续长久的发展方案有着不可分割的关系。

（二）为企业制定新常态下的发展方案

随着中国经济步入新常态，传统的投资、消费和出口三驾马车发生变化，对于大型国有企业发展也将发生巨大影响。2014年中央经济工作会议指出，在消费方面，让消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。结合公司实际，企业智库应当针对市场现有消费状况进行调研，采集数据并根据现实情况在产业结构调整中采取相应对策，为中国国有企业的改革之路加上保险，以避免大型国企剧烈改革所带来的各类社会问题。在投资方面，将会大量涌现一些和基础设施互联互通的新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会，把握好投资方向，使投资继续对经济发展发挥关键作用。国有企业在社会主义市场经济中依然有着其自身巨大的优势，如何结合自身优势，调整自身产业结构是企业智库所思考问题的重中之重。此外，通过加强自身智库的科研水平，与高校智库发生联动合作，通过创新带动企业发展。从进出口看，现在全球总需求低靡，中国低成本比较优势也随着发生了变化。作为国有企业应当积极响应国家号召，将“走出去”和“引进来”相结合，那么如何估计海外市场以及如何引进等问题，都不应当在像以前一样完全承包给其他非企业智库，这样十分不利于企业的长期稳定发展，此外由于国有企业自己的智库对企业本身更加熟悉，也可以根据自身情况寻求更好的解决方案。对于一般性问题，由企业智库独立完成，对于特大型问题，与相关智库合作，共同完成。

（三）国有企业智库应当承担起相应的企业科研任务

中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，随着经济发展进入新常态，大型国有企业的发展方式正从规模速度型粗放式增长转向质量效率型集约式增长，这一过程需要企业智库不断提供创新技术来支撑。应将原有的科研部门及科研人才进行整合，并大量引进人才。对于企业智库人才类型需全面，以保证其效用。企业智库除提供科研所需一切硬件之外还应提供相应完整的管理办法。此外，企业智库的另一任务是发现并培养企业自身员工，特别是一线员工，为他们搭建平台提供条件，并利用好一线员工的实践工作经验，使之与引进理论相结合，为企业带来切实有用的科技进步，从而创建科技研发型企业。

（四）对新形势下企业的公关工作献言献策

十八大之后，反腐工作力度非凡，并随着各地驻京办的取消，国有企业原有的部分公关工作也必须改变思路。因而，企业智库应当承当起新形势下企业公关工作中的相应职责。无论是企业对于投资的寻求、应对市场的企业形象维护企业自身的文化形象等工作，国有企业智库在此还有大量的工作需要完成。

五、总结

今天，随着新常态的提出中国国有企业的未来发展正迎接着新的挑战，国有企业需要根知中国国情、了解中国现实的属于企业自己的智库。这样一批智库对内应及时为企业高层分析国家经济政策，洞悉国际行情大致走向，分析未来市场并为企业未来定位。对外传播企业形象，为企业公关在宏观上进行把握。中国发展正在走向新常态，处于自身创新驱动和转型升级的重要战略机遇期。在这样一个变革的时代，国有企业如何抓住机遇，便成为企业生死存亡的大问题。反观国有企业现状，企业传统比较优势逐步衰减，人口红利即将消失殆尽，企业转型迫在眉睫。各种新的发展问题和矛盾错综复杂，亟待企业智库积极发挥重要功能，“引知成智”，科学导航国有企业改革，让国有企业在新常态中有更好发展。因此，中国国有企业智库的发展与前景十分值得期待。

[参 考 文 献]

[1]关于加强中国特色新型智库建设的意见[Z].中共中央办公厅国务院办公厅，2014

[2]马克思恩格斯.马克思恩格斯选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995：17

[3]《2014年中国智库报告》[R].上海：上海社会科学院智库研究中心，2015

[4]舒畅.马克思与熊彼特创新理论比较研究[D].北京：中共中央党校，2012

[5]王春法.美国智库的运行机制及启示[J].科学新闻，2003（2）：36-37

[责任编辑：王凤娟]endprint