关于加强水运工程建设合同管理的思考

严盼盼 郑艳婷（岱山县疏港公路工程建设管理办公室 ，浙江 舟山 316200）

关于加强水运工程建设合同管理的思考

严盼盼 郑艳婷
（岱山县疏港公路工程建设管理办公室 ，浙江 舟山 316200）

摘 要：随着我国经济发展速度的不断加快，我国运输业得以快速的发展起来。水运作为我国运输的重要形式，近年来也取得了较快的发展。水运工程施工项目也不断增加，因此为了更好的规范水运建设市场，确保水运工程的质量，则需要加强工程建筑合同管理，通过合同来对参建各方的行为进行规范，从而确保水运工程施工的顺利进行。文中分析了合同管理及其特点，并进一步阐述了加强水运工程建设合同管理的具体措施。

关键词：水运工程；合同管理；特点；措施

近年来，我国水运建设市场取得了较快的发展，为了更好的实现对水运建设市场的规范，确保水运工程的质量，目前水运工程开始依靠合同来对参建各方的权利和义务进行明确和约束，开始推行建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，这就使合同管理在水运工程建设过程中发挥着越来越重要的作用，在水运工程施工过程中参建各方的行为由合同来进行规范，工程价款依靠合同中的具体规定进行支付，在水运工程建设过程中，合同管理具有不可或缺性，发挥着非常重要的作用。

一、合同管理及特点

（一）合同管理

工程合同即是发包方和承包方之间的协议，在工程建设过程中，发包方和承包方为了更好的完成商定的工程建设目标，则将双方的权利和义务利用协议明确规定下来。通过对工程合同进行管理，可以更好的维护合同双方当事人的合法权益。在合同执行过程中，一旦有纠纷及违法违规行为时，则可以由交通行政主管部门、建设单位、监理单位及承包方等利用法律、行政、协调等多种手段来对合同纠纷进行解决，确保合同内容能够得以更好的履行。

（二）水运工程建设合同管理的特点

（1）持续时间长。水运工程建设合同无论是其形成还是履行都是一个持续的过程，需要连续、不间断的进行，往往需要至少二年左右的时间才能完成，还有一些时间较长的甚至会长达五年左右。

（2）对工程经济效益影响很大。无论从客观方面还是主观方面水运工程建设合同都会对工程经济效益带来较大的影响。因为水运工程建设项目其规模都较大，合同涉及到的价款较高，这就必然导致合同管理会对经济效益产生较大的影响。当前水运工程建设的好坏直接与合同管理息息相关。施工单位通过加强合同管理可以为企业创造更好的经济效益，而发包方通过合同管理来协调项目各方的关系，确保项目顺利的实施。

（3）实行动态管理。合同无论是在形成过程中还是履行过程中，都是一个相互协调和磨合的过程，而且在履行合同过程中，由于会涉及到较多的影响因素，而且还会存在着合同变更的情况，这就需要在合同实施过程中，需要根据实际情况变化的情况进行不断调整，所以需要合同管理也要实行动态管理。

（4）影响因素多，风险大。现代水运工程项目具有复杂性，这也导致合同关系也变得复杂，而且在合同管理过程中受到外界环境影响越来越大，如材料价格上涨、政策变化及现场施工环境变化等影响因素还无法提前预料到，极易给履行合同的双方带来一定的经济损失，这就给合同管理带来了较大的难度，合同管理的风险也越来越大。

二、加强水运工程建设中合同管理的具体措施

（一）建立合同实施的保证体系

建立合同管理体系配备高素质的人才，加强法制宣传教育力度，培养全面合同管理理念。组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，避免施工中的违法行为。将合同事件责任分解落实到人。建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策及作为有利的证据。建立报告和行文制度，工程中有关合同各方面的沟通应以书面形式作为最终的依据并形成制度。

（二）建立合同台帐管理

对于水运工程发包方来说，应该建立健全承包方的合同台账、变更索赔台帐、计量支付台帐、材料扣款台帐、预付款台帐及各类保证扣款和返还的台帐等，及时更新和反馈。

（三）设计变更的签订

设计变更的签订和索赔必须及时并且适时适当地按照程序进行。有些往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知，要求项目部应现场做好施工记录及会议纪要，请发包方和监理签字认可，并及时发出变更核定单，适时的跟踪签字，并保存好签字手续；变更核定单一定要规范，变更内容要清楚适当，同时签字盖章要规范。变更单确认后要及时确认变更费用，费用的计算要有依据。

一旦水运工程发生变更时，则需要监理工程师及时处理和变更合同，当施工条件发生变化时，则会导致合同价款也随之发生变化，这就需要对变更价款进行确定，在这种情况下则需要对施工单位和施工工期的科学性和合理性进行有效把握，按合同价来对变更价款进行计算，对于无合同价时则可以按类似工程子目的合同价来进行计算，当既无合同价也无类似工程子目的合同价时，则可以由承包人提出后并由监理工程师确认后才能执行。在施工过程中，会发生承包人单方面进行变更的情况，这种变更即使与设计要求相符合，但如果没有得到监理方、发包方和设计方的同意，则也无法对合同价款进行追加。

（四）通过合同管理实现材料费用控制

在水运工程总体造价中，材料费用占有较大的比例，对工程成本影响较大。所以在合同约定下进行工程材料采购时，需要合同双方做好检验、清单和验收工作，而且对于材料的价格和质量则需要由监理工程师进行严格控制，在合同管理过程中对工程用量较大或所占费用比例较大的施工材料实行材料费用调差制度，能最大限度的为发包方和承包方对工程总体造价控制提供保障，确保材料费用实现有效控制，降低工程成本。

结语

随着水运市场的不断成熟和完善，水运工程项目不断增多，在这种情况下需要通过加强水运工程建设合同管理来实现对工程造价的有效控制，确保工程的质量，使预期经济效益可以实现。同时在水运工程建设合同管理过程中，还需要不断的对合同成本管理体系进行完善，确保合同类型的合理性，对合同实施过程中的变更给予充分的重视，确保水运工程能够顺利实施。

参考文献

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[3]柯小环.章立.关于工程合同管理问题及其对策研究[J].中国水运（下半月），2012（04）.

中图分类号：F284

文献标识码：A