城市基础设施融资引入PPP模式的研究

李淑琴

【摘 要】随着我国经济水平的持续提升和城市基础设施整体水平的不断进步，城市基础设施融资引入PPP模式得到了越来越广泛的关注。本文从阐述城市基础设施融资引入PPP模式必要性入手，对城市基础设施融资中PPP模式应用进行了分析。

【关键词】城市基础设施；融资；PPP模式

在我国城市基础设施建设过程中资金的融入和流通是非常重要的环节，而资金的融通离不开PPP模式的有效支持。因此在这一前提下对于城市基础设施融资引入公私合营模式进行研究和分析就具有极为重要的经济意义和现实意义。

一、城市基础设施融资引入PPP模式必要性

城市基础设施融资引入PPP模式有着相应的必要性，这主要体现在合理减少经济风险、应对系统性风险、有效降低技术风险等环节。以下从几个方面出发，对城市基础设施融资引入PPP模式必要性进行了分析。

（一）合理减少经济风险

城市基础设施融资引入PPP模式可以合理的减少整个流程中的经济风险。通常来说在城市基础建设过程中的经济风险主要是指外部经济环境对于PPP模式下的建设项目运营和维护产生风险。因此这意味着较为常见的经济风险主要包括了利率风险、收入风险和汇率风险等风险种类。因此在这一过程中通过公私合营模式的引入，可以对于不同类型的经济风险进行有效的分担，并且当较大的风险真的出现时，公私合营的进行也能够有效的分摊风险带来的损失，因此能够合理的建设经济性的风险。

（二）应对系统性风险

城市基础设施融资引入PPP模式对于应对系统性的风险有着很重要的意义。及由于城市基础设施建设相对属于较大的工程，在这一过程中中各种类型的系统性风险是较难回避的，举例来说，不可抗力风险如气候因素、政策变更、环境变化等因素的出现都是较难回避的。而公私合营的进行能够在无法控制这类风险的过程中合理的将其进行转移，从而能够更加从容的应对系统性风险。举例来说，当基础设施建设使用到较多国外进口材料或者是施工设备时，由于各种不可抗力导致的汇率变更往往就属于系统性风险，在这一过程中可以通过相应的掉期等金融工具来合理的解决汇率波动的风险，如果使用效果不良好，则合理的转移汇率风险是最佳的降低风险的办法。

（三）有效降低技术风险

有效降低技术风险对于城市基础设施融资的影响是显而易见的。在有效降低技术风险的过程中工作人员应当注重避免在采用新材料和新技术过程中出现缺乏经验的问题，这种问题往往会导致无端增加基础设施建设成本，并且很大程度上会降低了生产效率。除此之外，由于部分私营企业由于跟不上技术的更新速度，现用的技术不仅适用能力较差，成本也高。所以在建设PPP模式下的城市基础设施项目时，必须考虑所采用技术的可靠性、先进性、稳定性、适用性等对项目的影响，因此在这一前提下通过PPP模式的应用就可以通过有关部门在技术上和设备上的优势来有效的降低这一风险。

二、城市基础设施融资中PPP模式应用

城市基础设施融资中PPP模式应用是一项系统性的工作，其主要内容包括了提升决策科学性、坚持层次适中原则、应用模糊综合评价法等内容。以下从几个方面出发，对城市基础设施融资中PPP模式应用进行了分析。

（一）提升决策科学性

提升决策科学性是城市基础设施融资中PPP模式应用的基础和前提。在提升决策科学性的过程中工作人员应当深刻的理解到科学性和完备性原则对于城市基础设施融资中PPP模式应用的重要性。即融资工作的进行往往都需要保证风险指标体系完整性，在这一过程中风险因素的数量要合适，并且既无重复又无遗漏，从而能够更好地能使项目风险的实际情形能够全面反映出来，并且做出正确的决策和判断，从而能够在为项目的建设提供保证的同时促进城市基础设施融资中PPP模式应用水平的有效提升。

（二）坚持层次适中原则

坚持层次适中原则对于城市基础设施融资中PPP模式应用的重要性是不言而喻的。在坚持层次适中原则的过程中工作人员应当注重确保风险评价指标体系的要有适中的层次，并且能够对于风险因素之间的相关性进行充分考虑，从而能够有效的避免由于指标过细、因素集过大、层次过多而造成的主次不分。除此之外，在坚持层次适中原则的过程中工作人员也应当注重避免指标过粗、风险因素集过小、层次过少，而造成对项目的等级和风险层次不能进行充分反应的后果，最终能够在此基础上促进城市基础设施融资中PPP模式应用效率的持续提升。

（三）应用模糊综合评价法

应用模糊综合评价法是城市基础设施融资中PPP模式应用的核心内容和重中之重。在应用模糊综合评价法的过程中工作人员影响了解到这一评估方法所具有的性质和其具体的优势所在。除此之外，在应用模糊综合评价法的过程中工作人员应当注重避免对于某一项单独的指标就产生过度依赖，与此同时还应当注重避免选用欠合理的标准而致使评价结果发生偏差的后果。另外，在应用模糊综合评价法的过程中工作人员了能够使得最终的风险评估结果不遭到改变，允许在权数选择时有稍微的出入，并且在技术的处理上，模糊综合评价法可能够有效地避免误差累积的现象，从而能够在此基础上促进城市基础设施融资中PPP模式应用精确性和可靠性的不断进步。

三、结束语

随着我国国民经济发展速度的持续加快和城市基础建设必要性的提升，城市基础设施融资引入PPP模式得到了越来越多的重视。因此我国有关工作人员应当对于PPP模式应用的必要性有着清晰的了解，从而能够在此基础上通过实践工作的有效进行来促进我国城市基础设施建设整体水平的有效提升。

【参考文献】

[1]李秀辉，张世英.PPP：种新型的项目融资方式.中国软科学2002（2）： 51-54.

[2]王丽娅.PPP在国外基础设施投资中的应用及对我国的启示[J].海南金融，2003（11）.

[3]王灏.城市轨道交通项目PPP模式的结构分析[J].中国投资，2004.7，110-113.

[4]王颜.PPP：模式的廓清与创新.投资北京.2004.10： 75-79.

[5]王雪青，喻刚，赵辉.城市基础设施建设项目融资的PPP模式[J].科技管理研究， 2008，28（4）：146-148.