十年授权后，八年免费

南方周末记者 张雪彦 发自深圳

深圳是全国首个尝试咪表收费的城市。

1995年，深圳参照香港的管理办法，授权深圳市高戍达停车管理服务有限公司，投资建设并管理全市的路边停车泊位。

咪表收费于1997年10月1日起正式推行。彼时，深圳市建有两千多个咪表，四千多个车位。收费性质被定义为“行政事业性收费”，但这笔收费最终进了谁的口袋，始终没有公布。

2007年10月，深圳市政府与高戍达公司的合同到期，路边停车收费也整体喊停。所有咪表被拆除，深圳瞬间多出2000多个免费停车位。深圳市财政局当年10月1日发布公告称，在新的路边停车收费方案公布前，所有路边车位暂停收费。

此后，深圳有长达八年的时间，路边泊位供市民免费停靠。但深圳大学土木工程学院副教授王京元对南方周末记者透露，小街小巷私自收费的情况仍然存在；没有划定泊位，却也没有明令禁止停车的地方，常有私家车乱停乱放。

至今，市民卡（咪表充值卡）中共计1900余万元余额仍未退还，具体余额划转方案也未出台。

深圳此前十年的收费模式，至今仍是中国大多数城市效仿的对象。有媒体曾统计得出，北京、上海至少一半停车费没有进入政府口袋。“一个大爷或大妈坐在那儿负责收钱，都是现金出入，可以讨价还价，就是留下买路钱。”一位业内人士这样评价。

深圳市民免费停车的好日子在2015年1月1日终止了。深圳市政府专门成立了事业单位来管理停车位，并开始收费和罚款。

深圳市道路交通管理事务中心公共服务部部长范文忠对南方周末记者说，已经习惯了路边免费停车的深圳市民，一时间难以接受深圳市2015年1月1日新推出的停车收费规定，是可以理解的。

但他认为深圳的做法避免了其他城市停车费账目混乱的情况，“不存在哪个公司收了钱，钱到谁的口袋，是直接进财政专户”。

范文忠表示，深圳市政府直接进行停车位收费，其目的在于治堵。而近两年来，深圳市已经不止一次提出“用经济手段治堵”。

2014年，深圳推出的方案是征收停车调节费。此举在两次听证会上引起极大反弹，最终流产。

随后，深圳一反其向来推崇的“经济手段”，推出了行政性“限牌”。2014年12月29日17时40分，深圳突然宣布自当日18时起限牌，暂定每年10万辆。这项几乎没有留下任何缓冲时间的行政指令，被很多媒体描述为“突击限牌令”。

自此，深圳成为继北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津和杭州之后，全国第8个汽车限牌的城市。