论国有企业内部审计风险与防范

陈励

摘 要：随着经济全球化日益深化，国有企业所处的经营环境愈来愈复杂，面临的风险也逐渐增大，因此风险管理已经成为企业管理的重要课题。作为企业内部监管的重要手段，内部审计对于企業风险管理具有重要作用，而且风险破坏性巨大，然而国有企业的内部审计意识较低，因此，强化国有企业内部审计的防范是十分必要的。本文深入剖析我国国有企业内部审计存在的风险的原因，同时提出加强防范风险的具体建议。

关键词：国有企业；风险；内部审计；防范

一、前言

作为现代企业重要的监管部门，内部审计通过评价、监管和咨询，规范单位的经营活动；发现存在的问题，确保国有资产安全；约束国有企业干部的经营管理、执行政策、决策等行为，促使干部廉洁，预防腐败；及时提出切实可操作的措施进行整改，提高国有企业的经济效益，进而提升市场竞争力。但是，目前我国国有企业内部审计还存在很多问题，需要我们不断改进，增强风险防范。

二、国有企业内部审计存在风险的原因

1.内部审计定位不准确，独立性欠缺

目前，国有企业内部审计定位存在两种：服务主导、监督主导。依照现代企业管理制度，国有企业内部审计应当从“监督主导”转变为“服务主导”。但是政府对国企内部审计干预，极易使内部对其抵触。由于国有企业内部审计定位不准确，造成审计人员受到各方面利益的牵制，无法展开客观的经济评价与监管工作，从而独立性较差，不能确保审计质量以及有效避开风险。

2.内部审计内容与对象的复杂化

国有企业面临的经营环境愈来愈复杂，重组和改制是国企发展的重要方向，从而内部审计的内容和对象逐渐复杂。审计对象复杂化必然增加内部审计的困难与风险。此外，内部审计的内容也发生巨大改变，不单单是传统的财务审计，还包括经营风险审计、管理审计、投资审计等内容审计，从而审计难度增加的同时，风险也增大。

3.内部审计手段落后

由于内部审计在我国起步发展较晚，加之内审人员的计算机水平还在初级阶段，因此内部审计信息化水平不高。许多内部审计人员还以传统手工查账的方式为主，与信息技术要求相差甚远，并且我国的审计软件还处在初级阶段，尚未构建一整套完整、系统、以风险管理为导向的审计体系，但是，被审计单位的GRP或者ERP（管理信息系统）已经快速发展并普及，滞后的审计软件更加难以顺利准确展开内审，进而增加审计风险。此外，“抽样审”方法和现实必然有差距，让审计结果存在偏差。

三、国有企业内部审计风险防范措施

1.构建和完善相关机制，保证内部审计的权威和独立

一是完善国有企业内部审计部门的设立。把内部审计部门从其他管理部门独立出来，直接受到企业最高领导层的管理，同时独立展开审计，充当国企最高决策层的助手与参谋，并且经过学习和宣传，提升最高决策层的企业经营管理意识，让其充分理解和认识内部审计的作用和本质属性，将内部审计作为现代企业管理的一个关键部分；二是提高内部审计人员的综合素养。国企招聘内部审计人员应当公正公开公平选拔人才，构建一支业务能力强、职业道德和技术技能过硬的人才队伍，完善相关的考核体系；加强对内部审计人员的培训，提高综合素养，完善其知识体系，改革人事制度。三是构建和认真执行内部审计的规避制度。结合人事特点，建立严格的规避制度，不仅能保护内部审计人员的合法权益，而且能增强审计评价的公正性。

2.强化内部审计的制度化信息化建设

国企应当重视内审制度化建设，规范业务工作流程，确保内审评价的公正性和准确性，减少人为错误；加强信息化系统的构建，配齐完善的电子办公设备，并且强化内审人员的考核和培训，充分利用网络和现代审计方法应对日益发展的被审计单位的财务系统和信息管理系统，及时发现存在的问题并且提出改进对策，提高内审质量和效率，降低人为主观错误，达到事半功倍的效果。

3.提高内部审计的利用效率

审计报告是内审部门的劳动果实，总结审计项目的书面规范形式，经领导批准后应该送至被审计部门，被审计部门应当认真执行，国企高层应该充分尊重审计报告，不可姑息迁就，对企业存在的违纪违规的行为必须坚决查处，为内审部门营造一个良好的审计氛围。

4.建立健全内部审计的法律体系

完善国企的内部审计不单单需要企业努力，还需要国家法律支持，为国企营造一个良好的审计氛围。国家应当建立健全内审法律体系，从法律高度确保内审的独立性和权威性，维护审计人员的合法权益；规范内部审计的工作流程，确保内部审计有章可循，有法可依。与此同时，随着经济全球化的深入，内部审计可以借鉴国外先进经验，规范国内内审工作，构建以风险为导向的内部审计模式。

四、结束语

综上所述，作为现代企业监督的重要手段之一，内部审计需要强化风险管理，注重内部审计的质量。只有提高内部审计的质量，才更加有利于为企业经营活动服务，具有不可替代的特殊作用，是企业经营者的重要管理手段。同时，风险是客观存在的，内容比较复杂多样，尽管不可以彻底消除，但是尽量防范以及最小化风险发生后的损失。但是审计质量和风险是息息相关的，经过上述措施，肯定能够提高风险防范能力，提高内部审计的质量，让其更加服务于企业。

参考文献：

[1]周红霞.国有企业内部审计存在的问题与对策[J].科技创新导报，2015，（06）：15-16.

[2]高辉.提高国有企业内部控制的对策研究[J].管理观察，2011，（6）：28-29