主导产业招商发展探讨

毛成京

摘 要：主导产业作为区域经济的重要引擎，是招商引资最前沿阵地，推动了区域经济的发展，如何遵循国家产业政策导向，围绕生态型、环保型、效益型及当地产业经济发展，保证成功引进高科技含量、高市场容量、高附加值的主导产业项目，政府应不断优化投向、增加投量、提高投效，全面提升区域主导产业招商引资的档次和水平，增强区域经济增长的内生动力。

关键词：主导产业；招商引资

主导产业作为区域经济的重要引擎，是招商引资最前沿阵地，推动了区域经济的发展，取得了良好的经济效益。

一、主导产业招商的概念

主导产业，就是在区域经济中起主导作用的产业，它是指在区域经济中占有较大比重，或是有较强的发展潜力，对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。从质的方面看，是能够对区域经济增长的速度与质量产生决定性影响，是一个区域经济发展的支柱。

主导产业招商，就是改变过去的粗放的招商方式，提高招商的竞争力而采用的一种招商模式，即选择对区域经济发展起到决定作用的关键产业，通过定向招商完善产业链条，使整个产业不断发展、壮大、成熟，形成产业集聚，成为一个区域的支柱产业，并在区域经济总量中占有较大份额。主导产业招商能够缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整的产业鏈，是促进产业结构优化升级，提升区域竞争力，推进区域经济率先发展的有效途径。

二、主导产业招商的特点

1.主导产业招商的综合规划性。主导产业招商需要通过分析和解剖一个区域产业的结构和特性，挖掘主导产业的亮点，预测和规划其发展前景，找出主导产业发展的断节点和制约点，通过制定产业发展规划，使土地、城市、产业“三规合一”，在规划的层面指导主导产业的发展，确定招商目标。

2.主导产业招商的系统性。主导产业招商是顺应产业转移趋势，主动承接产业转移，满足构建产业链的需要。通过寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地通过招商进行完善。主导产业招商实现了信息资源、人力资源、市场资源和产业服务体系的共享，有力提高了招商的成功率。

3.主导产业招商的目的性。以商招商、小分队招商、会议招商、委托招商以及载体招商，在主导产业招商中都能用得上。主导产业招商把招商的范围集中在重点产业上，使招商项目、投资群体目标更明确、更具体，有力降低了招商的难度，提高了招商的效率。

三、招商引资存在的问题

1.资源缺乏导致招商引资的不持续

资源是决定我国能否实现可持续发展、决定人类未来的大问题。中国人均耕地资源只有0.08公顷，只占世界平均水平的50%。随着工业化和城镇化的进一步发展，招商引资工作的进一步深入，土地资源逐年减少。我国淡水资源储量为28000亿立方米 ，人均只有2300立方米 ，只及世界平均水平的1/4。中科院发布的《中国可持续发展战略报告》表明，在对世界59个主要国家的资源绩效水平的排序中，中国仅排56位。中国的能源、淡水、水泥、钢材和常用有色金属等资源的单位国内生产总值消耗量是世界平均水平的1.9倍。因此，国家提出要“绿色发展”，这是我国在“十三五”期间乃至今后一个时期发展实践中需要把握和遵循的基本方略。因此，按照中央“提高对外开放水平”精神，要实现可持续发展，在招商引资上必须实现由全面招商到主导产业招商的历史转变。

2.片面追求GDP导致发展不持续

有些地区曾一度把GDP作为衡量地方政府绩效的主要量度标准，只是追求固定投资，忽略了土地及其他天然资源合理有效利用、环境保护以及安全生产等方面的考虑。经济的快速增长在很大程度上是依靠自然资源、劳动力、资金等生产要素的粗放投入实现的。很多产业园区对招商引资项目贪多求新，只重数量不重质量；项目的选择、准入上没有具体标准和严格的筛选，不论优劣，不论彼此间是否存在一定的产业关联，引进项目档次不高。有些区域通过招商引进了一些效益不高、带动不大、对环境有污染、高耗能的落后产业；有些区域不顾所要建设的项目是否符合当地的区情，是否有利于地区产业结构的优化，是否有利于本地区的长远发展，这样就导致了对项目与技术的盲目重复引进，致使地区间内、外资竞争有余而合作不足，缺少地区间协同发展，加剧了我国区域产业结构的趋同，没有形成符合当地特征的主导产业。

四、主导产业招商成为招商新亮点

上世纪80年代中期，我国开始兴建产业园区。到目前，我国已有各类产业园区3800多家，其中国务院批准的200多家，省级批准的1000多家。每个产业园区都要有自己的定位和主导产业。主导产业大项目是招商引资的生命线，产业园区是一个产业集中地带，与整个区域经济乃至全国经济密切相关，如何确立一个产业园区的主导产业定位，完善产业链条薄弱环节，使产业形成聚集带动，这是一项重大的系统工程。在这里，项目引进环节起着举足轻重的作用，只有确保主导产业产业链高端、高质项目引进，避免大而求全、多而不精，才能建立起主导产业保持良好发展的局面。如何遵循国家产业政策导向，围绕生态型、环保型、效益型及当地主导产业经济发展，保证成功引进高科技含量、高市场容量、高附加值的主导产业项目；政府应不断优化投向、增加投量、提高投效，全面提升区域招商引资的档次和水平，增强区域经济增长的内生力量。

只有建立先进、实用的招商项目选择评价标准，确定主导产业招商项目评价指标体系和评价方法，切实把握好项目的引进关，以此提高招商项目的质量和成功率、提高资源的合理配置和利用，使产业园区招商引资真正在区域经济发展中发挥重要作用，才能保证经济的良性循环和可持续发展。

五、总结

主导产业大项目是招商引资的生命线，若干优势企业形成一个主导产业，只有确定主导产业招商评价体系和方法，把好项目的引进关，才能保证经济的良性循环和可持续发展。

参考文献：

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[2]梁田丰.对招商引资问题的新思考[J]，长白学刊，2007.4-136.

[3]中科院，中国可持续发展战略报告[R].2013.