南溪：撤县设区后的奋起路

本刊记者 潘兴扬

“以前我们想逛街买衣服，一般是抽周末，和家人朋友坐大巴到翠屏区去，那个时候我们都说‘进城’；在南溪，顶多算是赶场！现在不一样了嘛。”吕大姐是本地人，不久前刚在南溪滨江新城的某个售楼部交了定金，打算今年装修后举家搬迁。吕大姐说，以后就住在城里，还进什么城！

在2011年之前，宜宾市是川内少数几个只有一个区的城市，1:9的区县比例亦属罕见。宜宾在川南拥有重要地位，也是川滇黔结合部区域性中心城市的所在，面对当时“城区面积一百平方公里、城市人口一百万”的大城市目标，单单一个翠屏区远远不达标。撤县置区，便成为必然的出路。

然而，区与县虽是同级，却也有着本质的差别。在长久固定的观念里，区是一个城市的中心组成，而县则处在边缘地位。究其根本，区县之别无非在于城市形态、产业布局和居民主要生活方式的差异。4年来，南溪将由县向区的转变作为发展目标，已日见成效。

一步一脚印的新城建设

如今，只要作为游客来到南溪，当地人一定会推荐你去滨江路走走，去南溪古街转转。一般说来，有江河就有谷，有谷才有城市。中国多数临江的城市都有滨江路，而南溪的滨江路，既是新城的重点工程，也是古今南溪人生活交流与文化沉淀的长廊。沿着现已建好的滨江路段，鳞次排列的是南溪新城区品质和价位较高的新楼盘与商铺；露天的博物馆和历史遗迹被安排在城市园艺作品之间；不久前，因冬季枯水而显露完全的“万里长江第一滩”，还迎来了数百只野鸭过冬。不远处，位于新城、正在争创4A级景区的南溪古街，则是南溪为呼应城墙和城楼古迹，专门打造的商旅一体的仿古街区——河渠倒映着古戏台和塔楼；南溪的传统食品、最受欢迎的家常菜馆也都能在这儿找到；过年时的灯会和节庆日里的川剧表演，让古街渐渐融入南溪区市民的生活。

在包含滨江路与古街的新城建设中，南溪区一开始就确立了“梯次开发，市场运作”的原则，将新城开发建设划分为“首期核心突破、二期拉开骨架、三期全面开发”三阶段。仅用于建设滨江及桂溪河景观带工程的资金便高达1.2亿元；还引资5330万元代建6.5万平方米安置房；另有8000万元用于完成城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场、罗龙工业园污水处理厂等城市基建项目。

据了解，凡是在城市管理中能够市场化运作的，南溪区也一律交由市场管理。如滨江景观带的打造和维护，政府遴选了专业的园艺管理公司进行管理；宜南快速通道两旁绿化带项目，也完全由企业投入推动土地流转，建立起大型的苗木基地，实现了政府、企业、农户三方的合作和共赢。此外，南溪还十分注重对项目的策划与包装，积极对外招商引资，通过加强与广东四川商会、重庆四川商会、北京商会等的战略合作，大力开展定点招商、产业招商、以商招商，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，成功引进重庆博正投资有限公司投资3亿元建设滨江护岸堤三期工程及罗龙园区基础设施建设、广东蜀粤投资有限公司投资4亿元建设文体中心系列项目。

逐步成型的滨江路与滨江新城 （南溪区委宣传部供图）

南溪的新区建设步伐不断加快，旧城文化的塑造、城市景观升级工程扎实推进，五星级宾馆和新城医院投入使用，川南特色农产品批发市场、川商家具灯饰城等专业市场、文体中心、金融街区进展得如火如荼……越来越完备的城区风貌和逐渐改变的居民生活方式，无不体现着南溪由县到区转变的积极态度。

特色鲜明的第三产业

在四川省委十届三次全会后，为紧扣省委“三大战略”“两个跨越”最新部署，抢抓川南经济区、沿江经济带等战略机遇，南溪区重新审视了自身在宜宾市、川南经济区，乃至成渝经济区等区域经济中的功能定位，坚持错位发展，发挥南溪独有的区位优势、沿江优势、产业优势和新区优势。

然而，仅从南溪区提出的打造“一城三中心四基地（长江上游国际生态亲水休闲城市，商务会展赛事中心、休闲旅游度假中心、科教文化创意中心，打造西部第一流的生态绿色食品精深加工基地、生物制药基地、特色轻工基地、现代农业示范基地）”发展目标来看，南溪着力于第三产业、尤其是城市旅游和赛事经济的打算已经非常明确。

据了解，2014年，南溪区积极地与旅行社达成战略合作，推介区内各个旅游产品并打造精品旅游线路，更在6月15日与宜宾百盛旅行社合作举办了“南溪古街寻宝”专题活动，积极探索创新营销模式；南溪旅游局还开通了旅游产品手机短（彩）信推送业务，在节假日和时令果蔬上市等适宜旅游活动开展期间，将南溪“一日游”、“二日游”等旅游产品通过手机短（彩）信，发送至广大手机用户，并结合南溪实际，推出了“玩转南溪”六条线路，涵盖了豆腐干制作、乡村旅游、古街旅游等南溪特色。

四川省宜宾市南溪区全城鸟瞰 （南溪区委宣传部供图）

在发展赛事特色经济上，南溪则采取“政府引导、协会主办、部门支持、群众参与、市场运作”的模式，主要举办体育赛事和节庆活动。2014年，南溪已成功举办古街迎春灯会活动、中国·南溪大型汉式婚礼、仲夏啤酒美食嘉年华、南溪十大招牌菜评选、万人相亲等活动。漂游抢渡长江挑战赛、全国山地自行车公开赛和龙舟赛、迎国庆重阳杯门球赛等重大体育赛事，更是吸引了来自全国和世界各地的游客，带动全区旅游、餐饮、住宿和商业的繁荣，大大提高了南溪旅游知名度。据悉，光是9月份召开的川滇黔渝藏旅游产品交易会，就已吸引周边游人和客商超过25万人，带动社会消费1.2亿元。

此外，业已修编完成的《宜宾市南溪区旅游产业发展总体规划》《文化创意动漫产业园发展规划》和《南溪区城市主题文化旅游项目策划方案》等，为争取更多的旅游发展用地和土地出让、项目招商落地提供了强劲支持。而2014年10月批准成立的南溪文旅公司，也是南溪区在第三产业范畴下的市场化尝试，此后，文旅公司将下设仙源旅游公司、文化传媒公司和体育产业公司，并作为融资平台，不断发挥文旅体产业在挖掘城市文化、繁荣城市经济中的引导作用。

在过去数年里，南溪区着力新城区的规划工作，6平方公里的新建城区，道路、管网、通信、学校、医院、市场等功能配套齐全，除滨江景观带和南溪古街外，文化创意动漫产业园、文体中心、城市商业综合体、金融总部街区等项目加快推进。

新城建设的稳步进行，为南溪区的“三产突破”打下了基础，目前，南溪正凭借着古街争创国家4A级旅游景区的契机，大力培育商务会展、体育赛事、休闲旅游、文化动漫、商贸物流等现代服务业，争创四星级休闲旅游度假城市和中国人居环境范例。

城市留下了主人，产业迎来了客人。撤县设区后的南溪正不断集聚人气商气，走出了一条风格独具的产城融合发展之路。