多措并举切实减轻企业负担

本刊评论员

日前，国家统计局发布的1—2月份工业企业财务数据显示，全国规模以上工业企业实现利润7452.4亿元，同比下降4.2%。从价格看，产品出厂价格下降使利润明显减少；从行业看，行业间差异化分化明显，一方面资源原材料行业利润下降较多，另一方面高技术制造业利润增长较快；从走势看，利润降幅明显收窄。有关经济数据反映出，在宏观经济运行存在下行压力的情况下，为工业企业减负，扶持广大中小微企业创新发展是当务之急。

当前，中国经济平稳运行基本态势虽然没有改变，但对经济运行中的一些不稳定因素还需引起各级政府的密切关注。在经济运行的新常态下，宏观调控仍需坚持底线思维，把稳增长的任务置于宏观调控目标的突出位置。同时，要促创新、扩就业，通过加快创新驱动来形成新的增长点。调结构，推转型，增强经济活力，提高企业内外竞争力，都要求政府要进一步给企业“松绑”、“减负”。近两年来，国务院各部门高度重视为企业 减负工作出台了一系列政策措施。4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，聚焦经济运行中的新情况和企业面临的突出问题，决定更加充分发挥积极财政政策作用，在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。通过结构性减税和普遍性降费，降低企业经营成本，将给企业更多信心。企业有信心，经营就有活力，促进经济平稳健康增长才能实现。

应当看到，当前有大批工商业企业尤其是工业制造及资源开采企业，存在突出的困难。1—2月份，因油价大幅下降，石油和天然气开采业实现利润151.8亿元，同比减少453.3亿元；因成品油消费税上调、价格回落等原因，石油加工炼焦和核燃料加工业亏损202.8亿元，而上年同期盈利82.7亿元，相当于减少利润285.5亿元。两个行业合计减少利润738.8亿元，为全部规模以上工业利润减少额的2.2倍。煤炭开采和洗选业也因煤炭价格持续走低，利润同比减少138.5亿元，占全部规模以上工业利润减少额的比重超四成。此外，不少行业普遍存在着需求不足接单下滑、劳动力成本上升以及资金紧张等问题。在处理政府管理与市场调控的关系看，部分惠利企业的政策目标与企业预期还有一定差距，多年以来存在的各种乱收费“病根”亟待清除，一些中央和地方政府确定的减负清费政策举措在落实上还有不到位的地方，尤其是有些地方和部门还存在不作为、拖延或拒绝执行甚至变换名目来继续收取的现象。这也是李克强总理为何一直强调要扼制“任性”涉企收费，要大力清障减负，并密集出手给企业派发政策“红包”的重要原因之一。

这次国务院出台减负政策，多措并举，出手了一套组合拳，一方面是从大力清障减负方面来给企业卸包袱；另一方面下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，对于减轻一些制造业用电大户以及大型商业机构等工商业企业的成本负担将起到实实在在的作用，有利于增强其发展后劲和提升产业竞争力；再一方面适当降低铁矿石资源税征收比例，将直接利好该行业以及下游的钢铁行业。

尤其值得注意的是，回顾过去，多年的电改以及水暖气油改革，都是伴随“涨价”而行，这种“只涨不降”的价格改革绝非改革初衷，也非企业民众所盼。在当前物价水平平稳期间，国务院出台下调用电价格政策，无疑将大大改善企业预期，舒缓成本压力。同时，这也让广大企业感受到改革的意义，改革进一步，减负加把劲，企业对中国经济发展的信心指数就会大大提高，中国经济稳增长必将进一步显效，我国的实体经济发展和创业创新也将进入更加美好的明天。