浅析世界先进工程公司的安全管理与安全文化

弋海鹏

良好的HSE管理能力逐渐成为企业的核心竞争力，许多国内的工程公司正在努力提高HSE管理水平以开拓海外市场，与世界接轨。本文从实际管理经验出发，着重从全员管理、组织保障、责任划分、教育培训等角度，阐述了世界上较为先进的工程公司在EPC总承包工程施工过程中采取的HSE管理方法，为国内工程公司HSE管理提供参考。

辽河油田/EPC工程/施工/HSE管理

一、前言

现阶段，伴随国家经济实力不断增强，我国的工程公司在服务好国内建设项目的同时，积极开拓海外市场。为更快与世界接轨，部分单一的工程设计院正在或已经完成向设计、采购、施工（EPC）总承包工程公司转型。由于我国的工程公司相对国外先进的工程公司起步较晚，纳入到工程项目管理中的健康、安全、环保（HSE）管理体系尚处于探索和自我完善的过程中，尤其在EPC总承包模式下，工程量大、工期紧、分承包单位多、施工能力差别大、管理人员与施工队伍素质参差不齐等多种因素，给项目施工HSE管理工作带来了极大挑战。

二、全员参与HSE管理落到实处

1、项目领导层和一线管理人员定期参与项目HSE活动，起到领导表率作用

项目HSE管理活动概括起来包括：HSE会议、HSE检查、安全奖励活动、工具箱会议和班前安全会、事故调查和分析、应急演练的组织和实施、绩效测量及体系审核和评审等。

在项目前期HSE管理策划阶段，体系文件中即明确要求包括总承包商、分包商在内的各级项目部各级领导以及一线管理人员必须亲自、定期参与HSE管理工作，详细规定了其参与的管理内容和频次。

2、施工管理人员对本责任区域内的HSE事务负全责

施工管理人员在计划施工进度，安排施工任务和资源的同时，须同时计划和安排HSE资源，落实HSE保证措施，确保施工工作按照审核批准的工作方法陈述以及工作安全分析来进行。施工管理人员对HSE保证措施的有效落实负全责，专职HSE管理人员给予施工管理人员提供指导性意见和建议，并对施工安全措施落实情况实施监督。

3、施工班组长负责每日班前对作业工人进行安全教育

施工班前会是对工人进行教育的一道关键环节，这是一个管理层和基层工人面对面的双向交流通道，也是工作前最后一刻进行的风险分析。是目前世界上所有先进工程公司最基础的安全活动，每日班前会施工班组长、施工负责人、HSE负责人都必须参与其中。

4、设备供应商对提供的施工机具、设备的安全性能负责

由于施工设备、机具大部分都属于租赁设备，由外部供应商提供，则外部设备供应商对他们所提供的设备的安全性能负责，外部供应商需保证所提供的设备是国家认可的合格产品，并按照国家相关法律要求年检合格。

三、组建高素质专职HSE管理团队，职责分明

现场专职HSE管理团队在部门经理的统一协调下，给施工管理团队提供指导性意见和建议，使施工管理团队在进行施工活动或者决策时，把HSE放在第一位来考虑，并以施工现场监督检查为重点，以教育培训为基础，以宣传、活动为手段，以绩效考评为保障，建立起功能强大的HSE管理网络小组以及明确各小组职责，给现场施工管理人员提供全方位的HSE意见和建议，以确保既定的施工现场的HSE标准。现场HSE监督检查组成员全天候工作在施工一线，对施工全过程实施监控，及时纠正人的不安全行为，不安全的施工环境，监督现场作业人员在工作许可的范围，安全审核批准的工作方法陈述和工作安全分析来进行施工作业，检查、发现、处理安全隐患，确保分包商的安全管理工作满足当地政府的安全管理要求。通过各小组分工与合作，让整个项目HSE管理处于受控状态。

四、HSE教育培训体系完善并执行有力

大型工程项目参建各方可能来自不同国家或同一国家的不同地区，风俗、文化、教育、信仰、语言等各方面差异成为HSE管理不容忽视的障碍。通过教育培训，可以让项目全员认清同一个HSE目标，了解现场安全管理标准，增强安全意识，形成统一的安全文化。先进工程公司为取得良好的HSE业绩，往往在项目开工前，建立起完善的HSE培训体系。

1、组织保证

项目HSE组织机构内设立培训教育组，并任命一名组长，负责整个培训体系的策划和运作，对现场HSE经理负责。

2、资源投入

硬件上，项目现场建设若干培训教室，配备多媒体投影讲课设备，提供学员休息、饮食场所，培训教室内用生命线、安全带、脚手架、手持工具等实体展示，方便实物教学。软件上，配备各专业培训师，精心准备培训课件和考试题。

3、精心策划

对培训体系的精心策划主要体现在项目参建各方各层级人员入场HSE教育培训的培训需求分析上，项目初始阶段便明确规定了各岗位人员强制参加的培训课程，完成培训课程并通过严格考试合格后方可进场从事相关岗位工作。

五、大型机具、设备、车辆等入场检查制度严格

大型项目施工现场各类车辆、施工机具设备繁多，控制带病车辆、设备进场有利于从源头上预防和减少事故发生。在项目开工动土前，业主或总承包商即成立专门的设备入场检查站，配备合资格检测工程师和检测设备。申请进场的车辆、大型机具设备通过检查合格后 ，张贴醒目合格标签后允许进场使用。

六、结论与启示

HSE管理体系文件是项目HSE管理的依据，为整个项目的HSE管理工作指明思路和方法；合理的项目管理组织机构是保证HSE管理工作顺利开展的基础；明确的责任划分则是全员参与HSE管理的重要保证，项目HSE管理的实施主体和责任主体是施工管理层，而专职HSE管理团队的主要职能是对项目HSE体系运作进行监督，对施工现场的HSE状态进行检查，对项目全员的HSE意识和能力进行培训，对施工管理层落实HSE责任进行考评。这种监督与管理分离的模式，有利于促进现场HSE管理水平持续提高。

参考文献：

[1]宋雅丽.浅析钢铁企业未来发展之路——冶金的绿化 [J]. 科技信息. 2013 （25）