庆阳市小杂粮产业发展的SWOT分析

张小霞+耿改智+康璇璇

[摘 要] 作为甘肃省糜子、谷子、荞麦等小杂粮作物的主产区，庆阳市小杂粮种植历史久远，品种丰富多样，已成为广大偏远山区农民脱贫致富的支柱产业之一。通过对庆阳市小杂粮产业发展进行SWOT分析，得出结论：庆阳市小杂粮产业发展思路是重视小杂粮产业发展，加大科研投入，建立优质小杂粮绿色无公害生产基地，积极培育新品种，加大产后开发力度，实现小杂粮规模化和产业化开发，积极打造绿色庆阳小杂粮品牌，增加农民收入。

[关键词] 庆阳市;小杂粮;SWOT分析;发展思路

[中图分类号] F740 [文献标识码] B

庆阳市位于甘肃省东部，陕甘宁三省区的交会处，系黄河中下游黄土高原沟壑区。作为历史上重要的粮食产区，素有“陇东粮仓”之称，被中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会命名为“中国小杂粮之乡”。小杂粮的特点是生育期短，适应性强，耐旱﹑耐寒，对土质的要求不高。庆阳是甘肃省糜子、谷子、荞麦等小杂粮作物的主产区，种植历史悠久，品种丰富多样，是当地广大偏远山区农民脱贫致富的支柱产业之一。因此，积极发展具有地域特色的小杂粮产业，对于庆阳市乃至全省的经济发展具有积极而深远的意义。

一、庆阳市小杂粮发展的SWOT分析

（一）优势

1.自然地理条件独特，环境质量好。从自然地理条件来看，庆阳市所处的半干旱温带大陆性气候，具有以下特点：一是光照充足，年日照平均2250-2600小时，太阳辐射值高，年太阳辐射总量达5547.26MJ/m2;二是干旱缺水，年平均降雨量仅为480-660毫米，蒸发量为1401mm，水资源严重匮乏;三是气候寒冷，无霜期较短，年平均140-180天。该区自然条件有利有弊，但从总体上看：地域广阔、海拔较高、人口稀少、空气无污染，以传统农业为主，化肥、农药投入量较少，符合生产绿色农产品的自然地理条件，有利于小杂粮种植。

2.生产历史悠久，资源丰富。历史上庆阳作为农业生产的重要地区，素有“陇东粮仓”之称。小杂粮种植始于新石器时代，与农耕文化紧密相连。中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会命名庆阳为“中国小杂粮之乡”，在这里小杂粮种植“十里不同天”、“一地有四季”，长期的自然选择与人工驯化培育了大量的优质品种，种质资源相对丰富，随着生产水平的不断提高，加之现代农业技术的不断推广和提升，小杂粮的开发利用前景将十分广阔。

3.品质优良，科技创新能力强。相关研究表明，相当一部分小杂粮可看作全营养型食物，营养丰富，所含植物蛋白和氨基酸的数量远高于小麦、玉米、水稻等大宗作物，对人体营养均衡具有不可比拟的独特作用。且该区小杂粮主要产区分布在什社和环县、华池等一些山区，远离城市不受污染，病虫害较少，大多施用农家肥，化肥农药几乎不用，当地人自豪地称他们的产品为“原始绿疙瘩”。其中华池县生产的荞麦粒大、皮薄，荞麦面粉食用口感好，陇东牌荞麦已被中国绿色食品发展中心认证为绿色产品。环县盛产的小杂粮有：荞麦、谷子、黄豆、洋芋、胡麻、燕麦等，质优品良，在首届农耕文化节上受到原农业部长何康和多位专家的一致好评。另外，省农科院作物所选育的陇糜系列糜子、陇谷系列谷子品种优良，抗逆性强，而且增产、优质，被大面积推广种植。

4.产品深加工潜力大。目前，具有一定加工规模的小杂粮农业产业化龙头企业有3家，主要生产“甜龙”牌荞面、龙精面、“雨林”牌豌豆粉、杂粮八宝粥等产品。另外，各县区都有杂粮面粉加工、小米加工等小型加工设备。由于规模小、实力弱、资金紧缺及管理不善等原因，这些企业发展的不尽如人意。具体表现为：加工工艺落后，停留在对小杂粮进行简单的小件包装上，深加工精加工的很少，产品科技含量低;加工产品种类种少，缺乏名、特、优产品，商品率和市场占有率都很低。例如，荞麦加工品还停留在单一的挂面、荞米、荞茶等初级产品上，开发新品种如小米奶粉、八宝粥、荞麦营养粉、绿豆汤等方面完全是个空白，而这将给未来小杂粮产品加工提供较大的生产与发展潜力。

（二）劣势

1.小杂粮生产质量不稳定。一方面：长期以来受传统观念的影响，农户总把小杂粮看作是拾遗补缺的辅助作物，其生产的显著特点是种植零星分散、品种混杂退化、产量低且不稳，种植总面积与总产量的年级差异极大，丰收年和欠收年无规律可寻，长期以来处于一种较落后的生产状态。另一方面：与近年来庆阳市引进全膜双垄沟播玉米种植技术使玉米产量连续创高相比，以荞麦、谷子、绿豆为代表的小杂粮生产投入少，生产水平低。绝大多数种植在山洼地和瘠薄地，或与其他作物间作套种，加之农户多采用老办法和老经验，对小杂粮生产过程中的肥料施用﹑轮作倒茬﹑病虫害防治等栽培技术尚未很好地掌握应用，严重影响了其生产水平的提高。

2.缺少品牌产品，产品附加值低。庆阳市小杂粮的产后加工始于本世纪初，目前虽然经销小杂粮的企业为数不少，但初具规模的加工企业仅5-6家，小杂粮产业的龙头企业少，加工工艺和技术比较落后，企业吞吐量小。集种植、加工、科研、出口为一体的小杂粮骨干企业和龙头企业基本处于空白状态。现有企业规模小﹑实力弱，资金缺乏，名牌品种少，辐射带动力不强，大部分以原料销售为主，未实现产品的增值，严重挫伤了农户的种植积极性。此外，政府和社会普遍对小杂粮的精细加工重视不够，技术方面的研究少，加之缺乏相关的配套设备，所加工的绝大多数产品为初级品，科技含量低，缺少品牌，产品附加值低，导致市场竞争力弱，出口价格低，成为制约小杂粮产业发展的重要因素。

3.小杂粮科研工作落后。长期以来，由于人们对小杂粮的重视不够，小杂粮研究得不到国家和地方农业推广部门的重视与支持，导致大量研究工作难以开展。现在思想上虽然重视了，但因为庆阳市处于西部欠发达地区，科研经费严重不足，且之前缺乏相关研究的理论基础和技术储备，这项工作真正启动起来难度加大。

（三）机会

1.各级政府的普遍重视。首先，农业部在2011年将甘肃省小杂粮列入国家农业部高产创建项目。按照农业部部署，2011年糜子万亩高产创建示范片安排在庆阳市镇原县，示范片涉及1个乡、14个村、5320个农户;其次，庆阳市在2014年政府工作报告中提出“培育新型农民实现新突破”：继续实施10万名农村劳动力技能人才和千名农村实用人才培训工程。再次华池县县委、县政府提出以县西北部7乡镇为主线打造全县20万亩特色小杂粮基地：2013年在紫坊畔乡建设一个万亩小杂粮示范基地，全力推进全县小杂粮产业发展。合水县千方百计提高小杂粮的商品率与市场竞争力，积极引进、培育、推广小杂粮优质品种，建立小杂粮科技示范基地18个，小杂粮示范种植1200亩。endprint

2.饮食结构变化，市场前景广阔。随着对优质生活的追求和饮食结构的关注，人们开始注重合理的膳食结构，粗粮与精细粮搭配食用日渐成为一种时尚。小杂粮因其品质好、天然无污染，且营养均衡，近年来其产品逐渐升温，风靡全国各地，成为城市居民餐桌上不可或缺的营养美味和保健食品，特别是荞麦系列产品更是糖尿病人患者不可取代的主食，越来越被大多数人所喜食。另外，小杂粮所含有的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质、纤维素等营养成份，是人体摄入的最合理比例。长期食用小杂粮，对诸如高血压和心血管病等“富贵病”都有很好的预防作用。

（四）威胁

1.制约因素多，农户扩大生产意愿不高。首先，从自然气候方面看：干旱是制约小杂粮产业可持续发展的瓶颈。华池县与环县“十年九旱”，春旱伏旱严重，春播时下种难，等雨播种，错期播种，影响产量和效益;第二，从销售与价格方面看：农民千辛万苦生产出的农产品销售无门路，大部分被外地客商或二道贩子以低价骗收，农民苦不堪言，挫伤了他们生产的积极性，影响了小杂粮产业的进一步发展。第三，从务工价格方面看：随着农村富余劳动力转移进程加快，农民进城务工变得更为便利。进城务工价格从2007年的60元/天涨至100元/天，农村务农价格从2007年的40元/天涨至60元/天。作为理性人，通过务工和务农收入的对比，农户更倾向于种植一些省事、省力的大宗粮食作物，以腾出时间或劳动力务工，而对费事、费力的小杂粮的种植意愿则不断下降。

2.旱作农业发展不容乐观。“十年九旱、年年春旱”是该区最鲜明的气候特征，全市年降水量偏低且降水时空和区域分布不均，60%以上的降水集中在7-9月，与农作物出苗、拔节、灌浆的关键阶段相错位，干旱对农业生产的威胁不断加重。虽然近年来庆阳市立足旱作农业实际，积极实践，大力推广全膜双垄沟播技术，全市旱作农业发展取得了一定成效，但未从根本上改变雨养农业、靠雨吃饭的状况，旱作农业的发展仍任重而道远。这具体表现为：一是基础条件改善缓慢。中低产田改造、旱作农业模式创立、农田道路建设、农业信息技术服务网络建设等仍处在较低水平，农业抵御自然灾害的能力不强。二是农业发展水平不高。农业产业化经营的规模小、水平低，生产方式粗放，缺少区域特色，比较效益不高。三是农民增收难度依然较大。由于农民综合素质、农产品质量安全、优质产业培育、经营机制创新等还不能适应新世纪新阶段农业发展的需要，农民从农业内部经营中增收的能力有限，还有一部分农民生活比较困难。

3.山西等省小杂粮的快速发展。我国小杂粮生产的区域主要集中在西部地区。其中，山西作为“小杂粮王国”，以其品种齐全、营养丰富、产量较大而著称。如：全国75%的高硒荞麦种植在山西;山西甜荞麦的硒含量为全国平均值的2.43倍，分别是甘肃、陕西、内蒙、河北的4.5倍、3.85倍、3.27倍和2.91倍;苦荞麦的硒含量为全国平均值的5.08倍，分别为甘肃、陕西、内蒙、河北的7.25倍、8.75倍、3.04倍、14.9倍。这对庆阳市小杂粮的品牌培育与产业化发展构成很大的威胁。目前，除“环县荞麦”地理标志产品保护工作通过国家相关部门审查，陇东牌荞麦被中国绿色食品发展中心认证为绿色产品外，其他小杂粮产品还未获得较高的知名度。因此，通过加工、包装环节的环保以及市场的大力宣传来开发打造庆阳小杂粮产品，其难度相当大，庆阳市小杂粮地域标识的培育任重而道远。

二、庆阳市小杂粮发展的对策分析

（一）更新传统观念，重视小杂粮产业发展

农业属于弱质产业，小杂粮则是农业产业中最弱但发展潜力较好的一个产业，小杂粮作为庆阳市山区农民经济收入的重要来源，在降雨量稀少的特殊条件下，能够实现以秋补夏，以小补大，以复种补全年。因此要做大做强小杂粮，政府必须加大投入，支持小杂粮产业的发展，对处于贫困山区的杂粮产业以及农业科技的开发、基础设施给予补贴;同时，政府要积极支持农户对小杂粮品种结构的调整、更新，引进优质高产品种，扩大生产规模，努力提高小杂粮的单产产量，突破“数量农业”的旧观念，树立“品牌农业”的新思想;突破地区粮食自求平衡的旧观念，树立“市场农业”的新思想;只要领导重视、科技先行，小杂粮产业将有可能成为提高庆阳市种植业效益和促进农民增产丰收的新的经济增长点。

（二）建立小杂粮绿色无公害生产基地

按照“特色+规模+效益”的原则，建设高标准、高起点、高效益的庆阳糜、谷、荞、豆绿色无公害生产基地，以品牌推动发展;科学规划、合理布局、因地制宜，在全市分区域建立小杂粮商品的专业化生产基地：在华池﹑环县的广大山区建立优质荞麦生产基地;以西峰区什社乡为半径建立董志塬谷子生产基地;根据市场需求适时调整小杂豆生产，例如以庆阳北部半农半牧山区为核心重点生产豌豆，中南部塬区重点生产芸豆，北部山区重点发展其他小杂豆。

（三）培育新品种，推广新型栽培技术

采取引进与培育相结合，引进为主培育为辅的方式，大力引进国内外高产抗旱优良品种，充分依靠省农科院、省内农业高校、市农业科学研究院和各县区农技推广部门，精选若干优质品种，对名、优、特农家品种及时进行提纯复壮，努力提高良种覆盖率。积极探索小杂粮新型栽培技术，提高单产水平，为小杂粮的产业化开发打好坚实基础;深入开展小杂粮丰产关键技术研究，用现代科技手段提升传统农业。

（四）开展产品深加工，提高产品附加值

立足于小杂粮的长远发展，针对目前小杂粮流通渠道不畅、经营分散、种植规模小、市场占有率低等特点，应在产品深加工上下功夫。一是提高加工水平。积极开展高等农业院校、科研院所与外贸行业的经济交流与合作，研发具有庆阳地域特色的多功能、高附加值、食用方便的系列保健食品，提高产品商品率;二是大力扶持龙头企业，带动规模经济。通过龙头企业拉动生产基地建设，利用合同订单的形式，实现利益共享、风险共担，把以户为单位的小规模经营群体集中为一个规模兼实力的生产群体，实施标准化生产，积极开拓市场，打响庆阳绿色小杂粮这张王牌;三是加大名牌培育。庆阳小杂粮在国内市场上具有地域优势，必须要注重小杂粮名品的保护、创新与发展，要在产地名牌上花心思，加大基地和产品的包装宣传力度，实施名牌战略，提高市场占有率。

（五）加大科研投入，培育新型职业农民

积极利用西北农林科技大学苹果试验站、省农科院镇原试验站、市农科院等科研单位的技术优势，加强农业技术推广，用先进的技术装备提升农业发展水平。此外，各级政府应继续实施农村劳动力技能人才和农村实用人才培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，以农民的“五变”（在庆阳北部山区大力发展草食畜牧业，让农民“变”牧民;在中南部塬区绿色有机苹果基地建设，让农民“变”果农;在川台地和城郊扩大无公害、绿色、有机蔬菜种植，让农民“变”菜农;在子午岭林缘区发展苗林产业，让农民“变”林农;在城镇和城郊工业园区，培育非农产业，让农民“变”市民。）促进特色产业的快速发展;开展以村干部、种养大户、合作社管理人员为重点的带头致富人培训活动。

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[责任编辑：潘洪志]endprint