建立反违章机制提升现场安全管控水平

_寇宝刚 韩学伟

纠察队员在变电站施工现场开展安全督察 寇宝刚/摄

许昌供电公司在安全生产中，坚持“违章是事故之源、违章是伤亡之源”理念，按照“全面、全员、全方位、全过程”闭环管理要求，形成了以现场监督为重点，以安全防护为阵地，实施现场纠察“九化”管理机制，实现连续安全生7700天，创全省供电企业最高安全生产纪录。

纠察队伍专业化。组建反违章纠察队，专职现场纠察。为纠察队员配备专用纠察车辆、录像拍照器材等标准化安全监督装备。公司主要领导不断强调“纠察队员见官大一级”“安全生产怎么抓都不过分”“不安全宁可不工作”等安全管理理念，树立纠察队员权威，鼓励纠察队员“敢字当头，敢说、敢管、管住”。纠察队放开手脚，摆脱束缚，心无旁骛盯现场，专心致志反违章，用“显微镜”发现问题，用“放大镜”查处违章，满足了安全监督深度、广度需要。

目标制度明确化。安全生产是供电企业的“生命线”，是必须牢牢守住的“底线”，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松和懈怠。每年年初，公司、部门、班组层层签订目标责任状，以无违章企业创建为龙头，大力开展无违章工区、无违章班组创建活动，用“零违章”确保“零事故”。公司适时修订《反违章工作管理办法》，以省公司“十八项违章行为”为纲，设立“违章高压线”，谁违犯、谁受罚，谁碰线、谁下岗，并在全公司范围内学习讨论，确保耳熟能详，人尽皆知，让违章成为众矢之的，奠定反违章法理基础，做到了有章可循、有据可查。

工作程序标准化。反违章纠察工作只有注重程序，照章办事，方能让人心悦诚服，坦然受处。结合纠察工作实际，反违章纠察队荟萃《电力安全工作规程》《安全生产工作规定》《安全工器具管理规定》等现行规程规定，求严、求细、求实，编制实施了贴近生产一线、符合生产实际、极具可操作性、涵盖生产作业全过程的《现场到位监督标准》，既统一了监察标准，简化了操作流程，方便纠察人员学习、使用，又提高了安全监督管理人员发现问题的能力和水平 ，真正落实了安全管理“关口前移、重心下沉”要求。

现场执章绝情化。抓安全管理，务必始终紧紧抓住人这个最重要的因素，务必始终保持安全重于泰山的责任感、如履薄冰的紧迫感，务必始终保持高标准、严要求，将安全理念和安全措施一抓到底，以“零容忍”态度强化安全生产工作。公司反违章纠察队秉承“抓小防大”“执章必严，违章必究”理念，现场纠章，铁面无私，严肃认真；违章查处，更是“小题大做”“借题必挥”，不姑息不迁就，不心慈不手软，该教育则教育，该处罚则处罚，该下岗则下岗。仅今年1月～8月，反违章纠察队就下现场134次，对163处工作及施工现场进行了检查，通报问题22项，处罚100多人。胜似无情却有情，反违章高压态势使全体职工的安全意识大为增强，违章违纪现象明显减少，安全生产水平显著提高。

现场纠察机动化。“哪里有现场，哪里就有反违章纠察队。”公司反违章纠察队人人精通驾驶，个个熟悉路情，深入现场快速机动。不管在哪施工，都有纠察队的“飞行”检查。违章纠察队在现场纠察中快速机动，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场方式，连杀回马枪，让违章行为无处遁形。

通报考核多元化。只纠章不考核，不能教育本人；只考核不通报，不能教育群众。视违章情节轻重，采取罚金、降级、停职、下岗等多种方式进行处罚，通过周例会、月例会、公司网页等多种平台进行曝光，并连带追究违章单位领导责任，让其在公司安全分析会上“说清楚”。一系列多元化的监督考核手段，让违章者经济上受到损失、面子上受到影响、心灵上受到震颤，从而谨小慎微，自觉遵章。处罚一个人，影响一大片，起到了良好的教育、警示作用。

教罚并举人性化。严要求才是真爱护，处罚决非终极目的。反违章纠察队在从严要求、从严考核的同时，不断强化安全监督意识，牢固树立监督、纠察就是服务现场安全的观念，积极实施人性化管理，倡导人本文化，努力消除对立紧张关系。针对检查发现的违章现象，深入了解违章者思想动态，帮助分析问题根源，耐心宣传教育，不仅使违章者自身意识到违章危害，还让旁观者相互关注作业安全，形成人人抓安全、人人讲安全、人人管安全的良好局面。高度重视职工生命安全，积极为违章人员争取培训机会，创造劳动保护条件，开创安全“微信群”，解答员工安全问题，提升员工安全防范和自我保护意识，实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”质的跨越。

纠章格局网络化。一手难擎天，独木不成林。公司依托强大的三级安全网络后盾，一级抓一级，层层抓落实，实施公司、部门、班组三级反违章网络化纠察。公司反违章纠察队充分发挥领唱作用，妥善处理独唱与合唱关系，积极调动方方面面反违章力量，由点到线、由线到面，横向到边、纵向到底，协同作战，违章现象得到有效遏制。

工作机制长期化。“三违”痼疾决非一朝一夕就能根除，稍有松懈就会反弹。一方面将反违章与贯彻落实安全规章制度相结合，要求公司、部门、班组三级反违章队伍分别至少拿出 1/3、1/2、3/4的工作时间下一线、蹲现场、保人身，以“三铁”反“三违”，确保反违章纠察动真格，见实效；一方面把反违章与安全教育培训相结合，建立违章事例档案和个人违章档案，完善分级管理、逐级负责、责任连带、积分处罚制度，定期举办违章现象图片展和百日安全反思会，创造出“重安全、抓安全、讲安全”的工作氛围，做到安全警钟常鸣，安全心弦紧绷，确保反违章工作的深入持久开展。