防治结合抓牢“低电压”治理主动权——专访省电力公司农电工作部主任李青山

_代小龙 _杨化冰

2015年，省政府将“低电压”治理列入年度重点民生工程，毫无疑问，这也成为省电力公司全年工作的重点。在我省治理“低电压”的关键之年，关于公司治理“低电压”的背景、取得的成果、未来的目标等，都是大家普遍关心的问题。9月中旬，在公司全面攻坚“低电压”的关键期，本刊采访了省电力公司农电工作部主任李青山。

《河南电业》：李主任您好！近年来，为解决全省“低电压”问题，公司投入了大量资金和人力，请问我省开展“低电压”治理的背景是什么？开展情况如何？

李青山：1998年实施农村电网改造以来，我省农村电网供电能力、供电质量有了较大提高。但是自2010年起，我省部分农村电网又出现了居民客户端电压最低不足198伏的情况（简称“低电压”），部分农户生产生活受到严重影响。多数反映为不能正常看电视、电饭锅做饭困难、空调难以启动、磨面坊不能正常作业等，影响了用户的生活质量，制约了农村经济的发展。

2010年以来，按照国家电网公司统一部署，公司站在保障民生、服务民生的高度，坚持电网建设与技术改造并重，管理措施与技术措施并举，全力开展“低电压”治理工作。2014年，国家电网公司明确提出“用两年左右的时间全部解决现存的农村‘低电压’问题”工作目标。省委、省政府也高度重视农村“低电压”治理工作，把开展农村居民用电“低电压”专项治理工作作为2015年十项重点民生工程的重要内容。

为贯彻落实省政府和国家电网公司关于农村“低电压”治理要求，公司专门成立了农村“低电压”综合治理领导小组，明确了各相关部门工作职责，加大对县域电网投资力度。据统计，截至8月底，公司累计投入资金81亿元，治理“低电压”用户360万户，但仍有约120万户农村“低电压”问题尚未解决。

《河南电业》：公司治理“低电压”工作已经开展了多年，目前取得了哪些好的经验？

李青山：通过几年的治理，根据河南实际，目前公司逐渐摸索出了一套行之有效的方式方法，主要有四个方面：一是加强现场监测分析，强化农村“低电压”治理工作的基础管理。通过组织人员进行现场监测分析，建立了完善的农村“低电压”治理档案，逐一明确治理措施、治理完成时间、治理责任人，为各项治理工作有序推进奠定基础。二是利用电采技术，提高“低电压”治理成效。近年来公司通过电采平台，及时准确掌握农网配变及用户用电实时信息，实现农村到户电压质量数据实时采集分析；加强农村用电负荷实时监测，对可能发生“低电压”的地区开展“低电压”情况预判，实施精益运维管理，准确、有效开展农村“低电压” 动态治理。三是高度重视95598农村“低电压”投诉，建立“低电压”治理快速响应机制。每周针对农村“低电压”属实投诉召开例会，逐件研究制定治理措施计划，并跟踪落实治理效果，形成“发现一起、治理一起”的闭环工作模式；积极开展省、市、县层面“低电压”治理工作自查、互查和督察活动，确保“低电压”问题治理后不反弹。四是成立配网建设办公室，综合协调各类“低电压”治理项目的实施。今年以来，用于“低电压”治理的各项投资较多，项目繁杂，工程实施难度大，为此公司专门成立了“配网办”，加强配网工程建设管理，从而保证了治理工程按照公司配网“低电压” 治理技术原则和典型设计标准化管理。

数说“低电压”

“低电压”主要指居民客户端电压最低不足198伏的情况

据统计，截至2014年年底，河南“低电压”共有189.38万户，涉及配电台区3.6万个

从分布情况看，郊区配网“低电压”用户约14.11万户，占比7.45%；县域农村配网共有“低电压”用户175.27万户，占比92.55%

从类型上看，全省长期“低电压”用户63.01万户，占比33.27%；季节性短时“低电压”用户126.37万户，占比66.73%

公司今年完成120万户“低电压”治理，明年基本消除“低电压”问题

《河南电业》：公司在治理“低电压”中是否也存在一些困难与问题？针对这些问题公司采取了哪些对策？

李青山：总体上讲，当前“低电压”治理工作进展较为顺利，但由于“低电压”治理是一项系统工程，涉及面很广，在实施过程中仍存在一些困难和问题。

一是“低电压”治理任务还十分艰巨。除了仍有120万户在册“低电压”户尚未治理完成外，随着农村负荷的不断增长，还要防止新增“低电压”户的出现。为了解决这一困难，公司成立了“配网办”，统筹管理，对顺利推进“低电压”治理工作发挥了促进作用。

二是“低电压”治理项目储备库管理亟待提高。受当前人力和技术条件所限，县公司大量的“低电压”治理储备项目与现场实际有偏差，在省市公司审核年度储备项目转计划项目时，项目通过率较低。特别是今年，由于新增治理资金大幅增长，部分县公司“低电压”治理储备项目质量不高，“翻烧饼”现象比较严重，影响了“低电压”整体治理进度。今后，对“低电压”治理，公司要求市、县公司全面规划，努力提高储备设计深度，杜绝项目交叉、重叠，确保投资精准和措施精益。

《河南电业》：公司下一步重点工作是什么？最终要实现什么样的目标？

李青山：预计到2016年年底，公司将全部完成在册的“低电压”户治理，长期以来困扰广大农村用户的“低电压”问题将基本解决。但是应该看到，“低电压”产生是个动态的过程，随着农村负荷的增长，如果农村配网户均供电容量上不去，过几年，“低电压”问题就可能会再次爆发。这次自2010年以来爆发的“低电压”问题，就是在国家一期农网改造结束后，农村电网缺乏持续投入而发生的。因此，下阶段公司要重点做好三个方面的工作。

一是坚持“防治结合”的原则，一手抓全网防控，一手抓重点治理。持续加大农村电网投资力度，特别是加大10千伏以下配电网建设改造力度，不留死角，全面提高农村配网户均供电容量，这是根治“低电压”问题的唯一有效办法，只有这样我们才能在长期的“低电压”治理上取得主动。

二是坚持科学治理，提高治理成效。按照国家电网公司有关要求，重点加快农村电网电采工程平台建设，依托该平台，打造“低电压”治理的监测预警、原因分析、过程监控、成效评估的全过程闭环管理体系，扭转以往“低电压”治理过程中由于人工处理耗时耗力、准确性差、效率低下等原因导致的被动局面。

三是发挥“配网办”在治理项目实施过程中的牵头作用。“配网办”要根据形势发展，整合公司各类资金，强化项目管理，协调做好各类治理项目建设工作，使各类项目及早实施、及早见效。