精益运维 提升优质服务核心能力——开封城市配电网建设改造调查报告

_郭 蕾 祁 萌

为进一步适应城市配电网建设发展的需要，改善工农业生产生活对供电可靠性的要求，进一步提高公司配网的精益化管理水平，开封供电公司在2014年开展了“配网管理年”活动，全年深入开展“精益运维，可靠供电”专项行动，持续加大配网建设改造力度，提高故障抢修水平，提升优质服务核心能力，树立公司良好社会形象。

一、配网专业管理的目标描述

以强化配网精益运维为主线，通过七个方面的提升，提升配网整体运维管理水平，即开展配网集中检修和综合治理，提升配网设备健康水平；开展台区综合治理，提升配网低压用户供电质量；开展电缆通道普查，提升配网防外破能力；开展配网和用户侧头道开关继电保护专项核查，提升配网继电保护管理水平；开展开闭所隐患排查治理，提升开闭所运维水平；完成营配数据贯通工作，提升配网基础管理水平；全力推进配网工程进度，提升配网装备水平。

1.专业管理范围和目标：通过“配网管理年”活动开展，全年实现四大工作目标：一是大幅度提高配网运维水平，二是大幅度降低配网故障次数，三是大幅度缩短配网故障抢修时间，四是大幅度提高配网供电可靠性。

2.专业管理指标体系和目标值：配网跳闸次数同比降低40%以上，配网抢修时间同比减少20%以上。

二、配网专业管理的主要做法

公司制定了“‘配网管理年’活动实施方案”，确定了领导小组、五大攻关组（运维管理攻关组、配网规划攻关组、调控指挥攻关组、客户管理攻关组、电力设施保护攻关组）及两个保障组（外部协调工作组、新闻宣传工作组），全年重点持续开展60项工作。

1.开展配网集中检修和综合治理，提升配网设备健康水平。

新建改造老旧开关设备。通过新建改造老旧开关设备，可有效提升配网灵活性，降低故障停电范围，缩短配网故障处理时间。配电专业在集中检修工作中共新设及更换柱上开关78台，加装验电接地环410组，加装故障寻址仪579组。

针对台区薄弱环节进行改造。台变台区高压引线、跌落式熔断器老化严重，易导致故障发生；高低压瓷嘴处由于前期建设标准低，在高负荷下其与线路连接处易发热导致故障。配电专业在集中检修工作中针对此处加强治理，更换变压器高压令克、低压刀闸1372组，更换变压器线夹3200余个，改造老旧导线55.913千米，更换连接金具1300余件。

创新开展树障清理。公司开展通道隐患治理以来，共清理树障5900余棵，并创新工作模式，与市政绿化队相结合，做到文明施工。一是邀请绿化队专业管理人员协助、指导运检单位开展树障清理工作；二是借用绿化队树枝粉碎机，解决处理树障残枝难题。

开展台区综合治理，提升配网低压用户供电质量。为保证居民用电质量，结合配网工程，利用台区增容、改造低压线路、调整三相不平衡等有效手段，对252个台区开展综合治理，解决城网低电压用户5721户。一方面通过配网运行监测系统平台，及时掌握重载、过载变压器分布情况，安排专人对金8板130西高屯牛圈、建5板010建西房地产与滨16板铁北街等重、过载台区进行拆分负荷、增容改造与三相不平衡治理；一方面对南羊市、鼓楼办事处、鼓楼分局、惠济河东街、排演厅与烟厂等台区的老旧低压导线进行集中更换；另一方面对31个台区的接地系统进行改造，增设重复接地，减少因零线故障导致用户电器烧损现象的发生。

2.开展电缆通道普查，提升配网防外破能力。

为提高配网精益化运维管理水平，降低外破影响，按照公司统一部署，首次开展开封城网10千伏电力电缆通道、路径普查工作。完成了西郊变、复兴变、滨河变所有出线板电缆路径核查及电缆标牌安装工作。安装菱形电缆标示牌2345片、电缆桩506基，粘贴电缆护管标识319张，勘察电缆路径共计60.984千米，绘制缆井剖面图500余张，采集线路照片2650张。开展电缆通道普查，对通道内电缆走径进行明确标示，有力提升了配网防外破能力和故障寻址能力。

3.开展配网和用户侧头道开关继电保护专项核查，提升配网继电保护管理水平。

为有效降低配网故障跳闸次数，规范柱上开断设备的保护整定，运维部协同调控中心相继出台了“配网继电保护管理暂行规定”，“配网开关运维管理暂行规定”，“10千伏开闭所进、出线保护整定原则”。

为有效降低客户故障引起线路跳闸的情况发生，公司一方面针对现有专用客户开展了用户头道智能开关保护定值校核工作。另一方面规范新增用户的设备配置标准，把好新增用户设备入门关。上述工作有效杜绝了分支线路或用户内部故障造成的越级跳闸。目前已经完成200户专用户头道开关定值普查统计工作，详细填写“用户头道开关保护整定登记单”，做到“一户一单”。

4.开展开闭所隐患排查治理，提升开闭所运维水平。

针对开闭所隐患进行排查治理，对开闭所内运行环境进行集中治理。已完成对现阶段未纳入调度管理的四座开闭所资料收集工作、完成对所有开闭所的定值核查工作和一次供电系统图的现场核查工作；修缮房屋漏雨、门窗破损等土建缺陷22处，并补充完善绝缘胶垫400余平方米，工器具柜8面。

5.完成营配数据贯通，提升配网基础管理水平。

2014年作为“配网管理年”，配网管理工作得到空前的重视。10千伏城区配电网线路单线图的及时准确更新是开展配网运维抢修工作的基础支撑，因此，图纸同现场做到图实相符显得尤为重要。公司以此为契机，与营配数据贯通工作相结合，修编了配网线路单线图。并协调各方力量，成立配网基础数据管理专项工作组，组成内业和外业小组，克服工作数据量大、人员缺乏等不利因素，全力推进营配数据贯通工作。采录数据600余条，整改数据3000余条，实现了审核通过率100%。

6.全力推进配网工程进度，提升配网装备水平。

通过项目前期提前介入、联合办公、标准化建设等多项措施，配网工程进度显著提升，顺利完成2012年二批变更项目，2013年、2014年第一批配网工程施工、结算，为2014年配网安全度夏、度冬提供坚实基础。

一是采取联合办公形式，高效圆满完成配网工程结算。集中施工单位、设计单位、监理单位、审计单位、运行单位，采用联合办公形式，圆满高效完成2012年二批调增项目、二批变更项目，2013年、2014年第一批配网工程结算，其中，2012年二批变更项目批复资金501万元，决算资金476.77万元，结算完成率为95.16%；2013年配网工程批复资金6627万元，决算金额6356万元，结算完成率95.91%；2014年第一批批复资金5800万元，ERP做账金额5243.41万元，结算完成率90.4%。

二是解决重过载线路配变，确保配网整体平稳运行；联系市政单位、居委会、村委会，积极主动沟通协调，提前解决线路通道、变压器位置问题，通过新建线路分负荷、联络线改造、新建台区分负荷、台区增容改造等手段，多措并举，解决金5、金8、金18、大2、西14、西7板、新9、龙10、郭4板9条线路重过载问题；土城等重过载台区252个；有效确保配网安全平稳运行，城乡居民供电质量得到有效保障。

三是消除设备安全隐患，确保电力可靠持续供应。改造存在安全隐患的老旧环网柜12台、分支箱35台，老旧开闭所4座、配电房4座，有力确保了配电设备的安全稳定可靠运行；改造郊区低压裸导线328.368千米、破旧表箱8461台，消除82个台区线路老化陈旧严重、故障频发的问题，确保电力安全可靠持续供应。

7.提高配网运维水平，全面开展技术监督工作。

开展红外测温。通过红外测温与超声波在线监测等技术手段对重过载线路及重要用户开展迎峰度夏隐患排查工作，共出具检测报告92份。

开展分布式电源隐患排查。为保证分布式电源设备的安全可靠运行，防止安全事故的发生。公司安质部组织多个部门编制了《开封供电区分布式电源检查大纲》，针对辖区内的10千伏及380伏分布式电源用户的管理和设备隐患，开展了现场检查。

开展重要客户隐患排查。遵循政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举的原则，开展重要客户安全隐患排查工作。下发整改通知书113份，协助客户消除安全隐患73处。并对全市39家重要客户“拉网式”用电安全普查，共发现隐患66处，其中重大隐患28处、一般隐患38处，下达用电检查工作单37份、用电检查结果通知书35份、整改督办通知书31份。

三、专业管理绩效考核与控制

为加强开封市城区、郊区配网管理，实现配网“四个大幅度”目标，建立配网管理约束激励机制，提高配网运维工作效率，确保“配网管理年”目标全面完成，公司制定2014年开封市配网跳闸月度绩效考核管理办法。

对基层部门实行“所辖配电线路月度跳闸次数”单独考核，对配网管理部门根据“城郊配网月度跳闸总次数”进行考核。考核办法自2014年3月份开始实施，共奖励配电运检室8次，处罚2次；奖励农电服务部7次，处罚3次；奖励市场及大客户服务室6次，处罚4次；对调控、运维、安质等管理部门奖励7次，处罚3次。

四、专业评估与改进

1．专业管理评估方法。

按照“一线一策，一变一策”工作思路，着重对故障高发、配网薄弱的线路开展集中消缺与治理。

每月针对配网故障情况，进行总结。并将故障情况与绩效工资挂钩，将责任落实到各运维管理单位，参见相关奖惩办法严格考核。

2．专业管理成效分析。

经过“配网管理年”各项活动的有效开展，配网供电可靠性有了大幅提升，全年同比节约户时数19139.2时·户。

经过新设、改造开关，开展配网保护核查专项行动等措施，有效缩短配网故障抢修时间，同比缩短0.8小时。

经过3、4、5月份的配网集中检修工作，配网跳闸的势头得到了明显遏制，5月份配网跳闸数量明显下降，5～12月配网故障同比下降46.2%

3．专业管理存在的问题。

老旧设备数量较大，原始建设标准较低。配网线路点多、线长、面广，运行环境复杂。加之历史原因，配网10千伏建设标准较低，导致老旧设备数量大，隐患较多，可靠性差，而居民生活对电力的需求逐年提高，二者矛盾日益突出。

配网在线监控水平较低，运维难度加大。随着城市建设规模的不断扩大，目前小区开闭所数量骤增。而目前开闭所建设、管理存在短板，运行信息无法上传，当故障发生时，处理速度相对滞后。

4．改进具体对策和措施。

强化配网精益运行管理，降低配网故障跳闸。一是继续推进线路集中消缺。通过新设开关优化线路结构，通过更换老旧导线与连接金具、树障清理等方式及时处理线路隐患。二是持续电缆通道排查治理工作。通过对电缆线路的全面普查、完善电缆线路基础资料、补充电缆通道安全标志等措施，减少电缆线路外力破坏，提高电缆安全运行水平。

加强配电网建设管理。深入推进配网标准化建设。以“六统一”为手段，以“六化”为目标，在新建工程、技改工程中全面推广应用国家电网公司典型设计和标准物料。统一施工工艺，规范工程造价，确保配电网设计方案与标准物料、设备选型、施工工艺有效衔接，与物资采购、工程施工全过程高度统一，提高配网建设标准化水平。

确保配网建设质量和进度。成立配网工程建设协调管理办公室，强化配电网规划、设计、建设、运维、物资全过程闭环管理，实现配电网建设管理理念由“分散式单元化管理”向“网络式一体化管理”转变，重点做好工程安全、工程进度和施工质量管控，确保年度配网工程按计划投运。

强化开闭所运维管理。持续深入开展开闭所隐患排查，认真核查开闭所定值，积极推行开闭所标准化配置。根据开闭所所带负荷的重要性，逐步提升开闭所装备技术水平，实现重要开闭所运行信息的在线传输功能。