畅通规范化发展之路——濮阳供电公司探索电网建设规范管理新机制

_王 蕾

规范化管理下的电网

“2015年是全面完成‘十二五’电网建设任务的攻坚之年，项目建设管理部门一定要强化责任落实和制度落地，努力破解制约电网发展的难点问题，提高基建管理规范化水平。”3月12日，濮阳供电公司总经理马伟在该公司2015年电网发展建设工作会议上提出明确要求。

近年来，濮阳公司在电网建设工作中落实“事事强管控、层层抓落实”的工作理念，精细化管理，规范化建设，走出了一条规范化的基建发展之路。

严监督 强化过程管控

3月17日，在濮阳公司建设部，工程审计专责郭耀和工程综合分析管理专责李朝伟正在讨论施工合同中的有关事项。提到基建规范化管理，李朝伟介绍说，2014年，濮阳公司扎实开展基建“规范管理年”活动，全过程落实通用制度要求，深入开展工程年度造价分析，采用审计部、建设部、经研所和“第三方”审计单位联审模式，造价管理水平不断提高，工程造价管理“习惯性违章”现象大幅减少，有力促进了项目资金规范使用，多次获得省公司通报表扬。

对于基建工程审计严格化，郭耀深有体会。他说：“从工程造价到财务决算，从专项审计到年度审计，每一项工程，审计人员都全程参与，确保每一条内容都合法、合规、合理；审计中发现的问题，要求给予解释并及时整改。上个月，我们进行审计调查，其中一名审计人员竟然连材料价差调整依据的市场指导价与实际不符都能看出来。”

“作为监理，我深感责任重大，不管大事小情，我必须严格要求，严肃对待。”立新监理公司的陈培伦说。样子清秀的他，执行起标准来丝毫不讲情面，被大家开玩笑地称为“白面包青天”。

电网建设监理有别于其他岗位，履职时需要铁面无私，确保现场作业人员严格按照要求施工。陈培伦从不减弱现场监督力度，在他看来，“差之毫厘，谬以千里”，今天放过一个小隐患，明天就可能造成一个大事故。

濮阳公司基建管理卓有成效，在省公司2014年同业对标评比中，获得业绩、安全管理、检修管理等专项标杆。

细梳理 严格制度约束

“与以前相比，现在感觉最明显的就是规章制度更健全、工程管理更规范。”濮阳公司建设部主任赵杰说。在他办公室的资料柜里，《濮阳供电公司施工项目部建设实施方案》《濮阳供电公司废旧物资管理实施细则》《濮阳供电公司电网建设工作例会制度》等一系列基建管理规章制度摆放得整整齐齐。赵杰又拿出一沓资料，分别是“输变电工程初审评审常见问题”“工程造价常见问题”“工程结算常见问题”等清单，大大小小共计11项。清单详细列举了在工程前期、设计、施工、设备供货、竣工验收等关键环节中容易出现的不规范问题，并逐一提供了整治方案，避免同类问题重复发生。

据赵杰介绍，2015年，濮阳公司将大力实施电网建设“111411”工程，全年开展前期工程11项，开工14项，投产11项。为了安全、高效、优质地完成电网建设里程碑计划，濮阳公司开展了“回头看”活动，对基建管理进行全方位的流程梳理，多角度、深层次地分析整理在审计、结算督察、工程建设过程管理、竣工验收等环节中发现的问题，形成问题储备库，向所有建设管理单位和工程参建单位发布，督促各单位采取有效措施改进完善。

3月20日，早春的濮阳伴着阵阵寒意，在濮阳东—澶都220千伏送出线路施工现场，工作人员正在热火朝天地组塔。作为施工单位，龙源安装公司的王起卫正带领他的团队有条不紊地工作。

谈到此项工程管理，王起卫直说“专业、规范”，“从投标到中标，再到开工建设，每一个环节，濮阳公司都严格执行有关法律法规和规章制度，他们的规范化管理也使得我们必须严把工程质量关。”

转作风 严肃工作纪律

3月19日，濮阳公司召开2015年度反腐倡廉建设工作会议。会议一结束，该公司建设部就举办了电网建设专题廉政教育活动，通过观看警示教育片《底线失守的代价》，分析典型案例，让全体人员接受了一场党风党纪和廉洁自律教育。这是该公司电网建设部门加强廉政建设的一个缩影。

工程建设领域历来是社会舆论和执法执纪部门关注的重点，在电网建设管理中，濮阳公司要求全体干部员工进一步增强法治意识，摈弃“搞定就是稳定、摆平就是水平”的惯性思维，坚持依法从严治企与完成任务“两手抓、两手硬”。将依法治企要求贯穿电网工程项目建设全过程、各环节，各级建设、物资、审计、监察等部门形成合力，齐抓共管，不断提升依法治企水平。

针对电网建设薄弱环节，濮阳公司遵循基本建设程序，强化流程管控，紧紧管好分包队伍选择、合同管理、工程结算、资金支付等环节，加强分包商准入管理，规范分包全过程管控。

濮阳公司坚持工程建设与廉政建设同步推进，创新性地将反腐倡廉活动宣传图板搬到施工现场，提醒参建各单位“清正廉洁光荣，贪污腐败可耻”。