从讲政治的高度抓实党的作风建设

沙存友

党的作风问题实质上是政治问题。习近平总书记指出：“我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。”党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，直接关系着党的形象，关系着人心向背，关系着中国特色社会主义的兴衰成败。好的党风能够带出好的政风，也能够带出好的社会风气。正是我们党从讲政治的高度重视作风建设，才保证了我们党有旺盛的生命力和很强的执政能力。

抓实作风建设需要建立标准体系

习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出的“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既要严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”要求，是一个有机的整体，明确了作风建设的新标准。在新的历史条件下抓实作风建设，一要充分认识作风建设新标准的意义。“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。它的意义在于既有历史性也有现实性。单从现实角度看，它有全局性，体现了全面从严治党的精神；它有针对性，敢于面对党员干部队伍建设中存在的突出问题；它有群众性，把对全体党员的要求置于广大群众的监督之下，可以讲，这是总书记对作风建设发出的新的动员令。二要深刻领会作风建设新标准的科学内涵。“三严”是内在要求，指向是主观世界的改造。“三实”是行为取向，指向是客观世界的改造。“严”的实质是：坚定理想信念，提升道德境界；坚持用权为民，按规则、按制度行使权力；心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省。“实”的实质是：从实际出发谋划事业和工作；脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题；对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。三要细化作风建设新标准的具体内容。内容越具体，指向性越强，也越便于操作。中央《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》之所以得到很好地贯彻执行，一个很重要的原因就在于规定的内容很具体，便于操作，便于照办，便于衡量。各地区、各部门、各单位情况有所不同，只有结合实际细化“三严三实”的具体标准，才能增强其针对性、可操作性和实效性，也才能为更好地实施督查和考核创造条件。四要进一步建立完善党风建设的标准体系。把作风建设的具体要求纳入其中，比如选人用人中作风好的具体标准，推荐评选先进党委、基层党组织和优秀党员中有关作风方面的量化标准，等等。

推进作风建设关键在于领导干部

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上明确要求，要“坚持领导带头”。他指出，脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。党的群众路线教育实践活动总结出的六条经验之一，就是“必须领导带头、以上率下”。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。领导干部的主动作为和以身作则是作风建设的关键，从某种意义上讲，单位主要领导的言行就是领导所在单位作风建设的风向标。作为党的执政团队的依靠力量和建设国家的骨干力量，其岗位作用不言而喻，其历史担当责任重大，其一言一行对广大群众的影响非常直接。必须强化领导干部的党性意识、问题意识、责任意识和群众观念。强化党性意识，就是要强化领导干部的在党言党、在党忧党、在党为党意识，促使领导干部理性思考执政党如何更好地规避“四个风险”、如何更好地经受“四个考验”、如何更有效地长期执政，如何更有效地推动所在地区、部门或单位作风建设等理论和现实问题，自觉地把自己置身于加强党的建设之中。强化问题意识，就是正确引导领导干部突出重点、聚焦问题，坚持以问题为导向，在正视问题中体现境界，在发现问题中体现能力，在解决问题中体现水平。使领导干部普遍认识到，眼中没有问题，有意回避问题，这本身就是不小的问题。强化责任意识，就是要强化领导干部抓好党建是最大政绩的意识，促使领导干部时常自问“我是否履行了分管领域从严治党的责任？我履职期间所在地区、部门或单位作风建设是否得到明显加强？”促使领导干部对作风问题刻不容缓，势在必为，不等待观望，不依赖上级，不放在脑后，不人云亦云，敢于面对，敢于碰硬，敢于出手，以身作则，以行服人，宁可舍得一身剐，也要留得正气在。强化群众观念，就是要强化群众是领导干部衣食父母的观念，促使领导干部心里装着群众，凡事相信群众，工作依靠群众，自觉接受群众监督。领导干部只有时时处处为了群众、相信群众、依靠群众，才能真正地、更多地赢得群众的信任、理解和支持。

加强作风建设必须用制度来保障

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调指出，作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风难以根除，病结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。可见，持续深入改进作风，客观上就需要用完备的制度作保障。作风建设是党的建设的一项战略任务，是一项长期的、经常的工作，需要综合治理、多管齐下，用好的机制营造好的环境，用好的规矩打造好的作风。一是要在聚集解决问题中增强针对性。从中央通报的典型案例看，“四风”问题和干部的教育、管理、选用问题仍是当前作风建设中需要重点关注和解决的比较突出的问题。针对“四风”问题，要进一步加大巡视、整治和问责力度。一个单位有无“四风”问题，应有上级权威机构作客观认定。针对干部工作中存在的问题，要进一步完善任用机制、考评机制、监督机制。考核干部要加大对干部“德”的权重，比如在选用干部前专门增加理论和政策水平的考试。道理很简单，党的干部只有做到理论上清醒，才能保证政治上清醒。如果理论武装不到位，谈何德才优秀，谈何做到忠诚，又谈何能够与党中央“保持一致”。没有量化的概念、没有质的规定性，干部的学习教育就会打折扣，干部的思想管理就不会有好的效果。二是要在强化科学规范中增强适用性。本着于法周延、于事简便的原则，制定科学完备、系统配套的制度，有效发挥制度建设的整体功能和实际效能。对建立的制度进行定期修改研编无疑会适应持续发展的需要。三是要在加大执行力度中增强权威性。有了好的制度就要严格执行、不搞例外，就要一视同仁、不搞变通，就要贯彻到底、不流于形式。维护制度的权威性，还要对任意解读和执行制度特别是对任意解读和执行上级出台的制度的行为进行及时纠正，必要时给予通报批评。四是要在超前跟进研究中增强时代性。机制、制度，具有稳定性的特点。但随着形势任务的变化，也需要进行超前研究、及时建立、修改完善，努力使现有机制、制度适应发展的需要，符合我们党的新政策新要求。

（作者单位：中共北京市委办公厅）

责任编辑：梁齐勇