信访制度的“破”与“立”

国家信访总局原副局长许杰受审，某种意义上，也是对中国过去信访制度存在的问题的一次审判，其中信访排名是问题的核心。

在地方政府政绩的诉求和监督制度的巨大漏洞下，信访排名的后果在一些地方异化为多方共同参与的“信访销号”，不仅将政策的初衷消解于无形，还制造了新的权力寻租。其中的悖论在于：中央希望借助于这一政策，促使地方政府解决信访的诉求，而地方政府发现，通过收买官员进行信访销号的成本，要远远低于解决信访的诉求。2013年中央取消信访排名，是对这一制度的一次纠偏。

中国过去信访政策的制定，多止于定性，而缺少更为精确的定量分析。在大数据的时代背景下，信访的定量分析如今已成为可能。北京市信访矛盾分析研究中心与中国政法大学合作培养“信访政策量化分析”博士，是在这方面的一个尝试。