浅谈如何做好新阶层人士统战工作

◇ 文/赵 瑞

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确规定新阶层人士为十二类统战工作对象之一，如何做好新阶层人士统战工作，使其“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”，为实现伟大的中国梦贡献应有的力量，也就显得尤为重要。笔者作为一名统一战线工作的新兵，有幸参加了自治区党委统战部组织的第八期新的社会阶层代表人士暨第一期新的社会阶层人士统战工作研讨班，受益很大，感受很多，浅谈几点不成熟的意见。

要做好新阶层人士统战工作，首先要充分认识了解什么是新的社会阶层。“新的社会阶层”概念首次提出是2001年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出，改革开放以来，新出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层中的广大人员，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献，是中国特色社会主义事业的建设者。2006年，胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上强调，“新的社会阶层人士是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点”，并指出新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，主要包括“六种人”：即私营企业主、个体工商户、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员等。2013年初，习近平同志在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中，将非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士并列提出。最近公布的《条例》中，就将“新的社会阶层人士”与“非公有制经济人士”并列作为统战工作对象。就新阶层而言，明确新的社会阶层人士为四类人员：私营企业和外资企业的管理技术人员，是指受聘于私营企业和外资企业，掌握企业核心技术和经营管理专门知识的人员。中介组织和社会组织从业人员，包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的专业机构从业人员，以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业人员。自由职业人员，是指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，在国家法律、法规、政策允许的范围内，凭借自己的知识、技能与专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。新媒体从业人员，是指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动的人员，包括新媒体企业出资人、经营管理人员，采编人员和技术人员等。

要做好新阶层人士统战工作，要保持与新的社会阶层人士的沟通交流。要积极宣传统战自身，做到相互了解。要充分发挥统一战线“联系广泛”优势，与新阶层人士广交朋友，走到一起去，这样才能掌握第一手信息，充分了解新阶层人士的基本情况、想法诉求。要掌握各层面人士的基本情况，通过行业统计、走访调研等形式，摸清底数，建立完备的数据库。要及时组织新阶层人士培训学习，不断提高其思想政治素质和参政议政能力，还要进行业务知识技能培训，提高自身创新能力。经常性召开座谈会，及时传达政策、分析情况、沟通信息、协调关系，积极鼓励新社会阶层人士参与经济建设和社会化服务，干好自己的事业。建立定期互访制度，实行定期互访，及时掌握基本情况。邀请新阶层人士参与的政策制定，听取新阶层人士对重大事项的意见建议看法，增强他们“归属”意识。

要做好新阶层人士统战工作，还要做好各项服务工作。新的社会阶层人士工作是一项长期性的，复杂性的工作，针对新社会阶层人士职业领域宽，就业分散、专业性强、流动性大的特点，要做好以下几项服务。一是要建立新社会阶层人士信息库，全面掌握新社会阶层各个方面人士的基本情况，建立电子档案名册，便于更好地做好协调服务工作。二是要充分发挥统战系统人才济济优势，利用各种途径渠道，统筹协调，形成合力，做好新社会阶层人士的培训工作。针对新社会阶层人士的工作较为繁忙的特点，培训形式可以灵活多样，培训班时间和安排上应尽可能缩短课时，有效利用，合理安排。三是通过提供平台、组织活动等形式，给有意愿参加光彩活动的新阶层人士创造机会，引领新阶层人员施展才华、投身公益，有助于他们更好的服务社会、服务人民，取得更好的成绩，做出更大的贡献。四是加大政治安排力度，搭建参政议政平台。在人大代表和政协委员中适当增加“新阶层人士”代表名额，适当提高代表和委员的比例，为他们更加广泛地参政议政，施展才智搭建平台。五是搭建新阶层人士与外界的沟通交流，有助于请进来走出去。目前，依托非公经济服务中心和工商联与各地工商经济界联系，传递信息，联络友谊，促进经济、技术和贸易合作的发展，协助引进资金、技术、人才。成功邀请联合国环保和经济发展基金会主席米歇尔•佩斯一行国际友人到通辽参观考察。促成通辽戈壁魂皮雕参加2015年10月28日-11月2日在法国卢浮宫举行的“一带一路”名家作品展暨城市文化交流展。六是不断壮大新阶层人士骨干队伍。完善由统战部门牵头，重点行业协会或主管部门等有关单位参加的新社会阶层统战工作联席会议制度。整合资源，将全市范围内新的社会阶层人士统战工作纳入本行业人才工作的总体规划、纳入本行业党政干部教育培训体系、纳入本行业评比表彰体系之中。组建联谊会，做好联谊会理事成员的调整工作，不断补充新鲜血液，形成滚动式造血机制，逐步建立一支政治素质好、代表性强、覆盖面广的高层次新阶层人士队伍。七是统战部门不断加强自身建设，完善服务职能，增强服务本领。新社会阶层人士在事业发展过程中经常面临一些不公正的待遇，如市场准入、信息公开、融资、赋税等方面显失公平；在个人职称评定、获取奖励等方面也比较困难；现有的行业组织仍带有浓厚的官方色彩，对他们的关心和服务不够。因此从整体上看：在关注和保护新社会阶层人士利益、办实事方面，统战工作还缺乏必要的、充足的资源和效率，还要不断加强自身建设，完善服务职能，增强服务本领。很多共性和个性的问题，还需要统战部门能当好“娘家人”，出面协调解决。

总之，开展新的社会阶层人士统战工作是中央赋予各级统战部门的职责，是统战工作新的着力点，做好新的社会阶层人士统战工作，是一项长期任务和系统工程，需要我们以创新的精神、创新的思维、创新的方法去大胆实践和探索。