发展中抓党建以党建促发展

强国勇

紫竹国家高新技术产业开发区由闵行区人民政府、上海交通大学、紫江集团、上海联和投资公司等七家股东单位共同投资组建，于2002年6月25日奠基，一期规划面积13平方公里。2003年，被列为市级高新技术产业开发区；2011年6月，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，目前已吸引中国商飞上海飞机客户服务有限公司、中国航空无线电电子研究所等大型国企，英特尔、微软、可口可乐、埃克森美孚等世界500强外资企业的地区总部和研发中心，中航通用电气民用航电系统有限责任公司等中外合资企业和国家动物医学研究中心、纳米技术及应用国家工程研究中心等国家级的研究中心以及众多中小民营科技企业入驻。

自成立以来，紫竹国家高新区的经济体量、创新能力、对区域经济的辐射能力取得长足发展，各种所有制类型的经济组织汇聚于此，多方人才相互交融，多元文化相互交汇、多种价值观念相互碰撞，为党的基层组织建设提出了新的课题。

党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”作为我国经济和科技体制改革的重要成果，高新技术产业开发区是辐射和带动区域经济发展的强大引擎和科技创新和产业化发展重要基地，切实加强党的建设并以改革创新的精神加强自身建设，丝毫不能例外。

为加强高新区党的组织建设，紫竹国家高新区于2010年成立了党委。高新区党委成立伊始，便提出了“促进与引导、服务与发展”的工作思路，围绕“三服务”的工作思路，即“服务高新区、服务企业、服务党员”，在组织设置、活动方式、党员教育管理上不断创新，逐步形成高新区党建工作新模式。紫竹国家高新区党建工作既有丰富的创新实践，又有许多新的问题值得研究和思考。

一、着重企业基层党组织建设，始终夯实工作基础

高新区党委成立初期，部分非公企业管理层对党建工作认识不够，心态也比较复杂。不少非公企业处于起步阶段，主要精力放在企业发展壮大方面，对基层党建不愿投入精力，党建工作变成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；有些企业即使建立了党组织，也难以稳定，党务工作难以开展，其作用也就得不到充分发挥。

针对部分企业对党建工作缺乏热情，企业抓党建工作的“内源动力”不足的情况，高新区党委主动上门，与企业高层面对面沟通，宣传党的政策和企业党组织对促进企业发展的作用，积极争取业主对党建工作的支持，采取“以小促大、以大带小”办法，成熟一个组建一个，组建一个带动一批。经过努力，符合成立党组织条件的企业陆续成立了党组织，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，党的组织基础不断夯实，活动也随之开展起来。

二、注重党务干部的培养和工作制度建设

紫竹国家高新区党委成立以前，企业一些党组织人员配备不到位；有些企业党组织虽然人员齐备，但以兼职居多，人员变动较快，流动性大，客观上容易把党建工作当作临时性工作，缺乏系统教育培训，业务素质相对薄弱，在工作中显得缺乏系统性和创造性。

鉴于此，高新区党委在培养人才的过程中，把高学历、高素质的人才作为党支部的骨干予以重点培养，充入到企业党组织班子中。目前，企业党组织中博士、硕士担任党组织书记占54.2%。针对高新区企业党务干部普遍高学历、年纪轻、经验少、有热情等特点，高新区党委每年举办党组织书记培训班。

为加强党务工作规范化建设，紫竹国家高新区党委在总结经验基础上，将基层党支部工作要求、党员发展程序及工作流程等组织制度内容汇编成《紫竹国家高新区企业党支部工作手册》，下发至各基层党组织，在工作中形成“一个标准、一本手册、一表式评价”的“三个一”党支部工作管理模式。

三、创新党建工作载体，引领履行社会责任

企业作为社会系统的基本组织，其发展与整个社会发展密切相关。企业作为市场经济的主体，必然要追求利润最大化，但是，企业在追求经济效益的同时，还要回报社会，要追求社会价值最大化。社会责任既是企业应尽之责，又是企业党组织发挥政治核心作用的具体表现。

紫竹国家高新区党委始终把引领企业履行社会责任作为党建的重要内容，积极引领企业党组织把党建工作体现在围绕企业文化建设的过程之中。高新区党建工作逐步呈现出“引领高新区企业文化建设、引领企业履行社会责任”的特点。

在紫竹国家高新区党委引导协调下，高新区入驻企业——英特尔亚太研发有限公司党总支，积极引领党员参与企业组织的志愿者活动，先后开展了“特奥运动会”、端午节联欢会、“阳光之家”中秋联谊等活动，党员成为志愿者队伍的骨干力量，党员人数已超过英特尔公司志愿者队伍的30%以上。党组织和党员个人以实际行动赢得企业管理层的信任和尊重，英特尔公司党组织荣获公司志愿者优秀团队荣誉称号，党总支书记也荣获志愿者优秀个人荣誉称号；埃克森美孚亚太研发有限公司在上海闵行区民办塘湾小学、上海爱好儿童康复中心设立了希望工程快乐音乐教室，向两家机构捐赠了电钢琴、鼓号队乐器、儿童打击乐器等音乐设施，在公司中起到了传播“正能量”的作用。所有这些，都成为高新区党建工作的新载体。

四、围绕企业发展，引领党员岗位创优

以前，一些企业从业党员头脑中存有“被雇佣”思想，认为自己和其他员工同是企业雇佣的员工，谈不上发挥什么带头作用，这种状况导致企业党组织的作用难以发挥，党员的先锋模范作用更是无从谈起。

党的十八届三中全会指出，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬‘钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。”紫竹国家高新区党委积极按照这一要求，引导企业党组织围绕生产经营开展党建工作，在企业内部积极开展既利于企业经营管理，又能发挥广大党员先锋模范作用的创优争先活动，引导企业党组织建立了“把骨干发展成党员、把党员培养成骨干”培养制度。

在紫竹国家高新区党委引导下，高新区一家世界500强公司的党总支将党员教育的内容体现在鼓励党员在岗位上争先创优，在实际工作中发挥党员作用。该公司一名党员在公司安全性项目中做出突出贡献，获得了该公司全球最高奖；有些公司的党员获得上海市闵行区领军人才、上海市浦江人才的奖励，让职工群众在工作中感受到“党员就是一面旗”的榜样力量，实现了党建工作与企业发展的“相融共赢”。

五、结合“两新”组织特点，上下互动开展活动

按照“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则 ，结合“两新”组织特点，紫竹国家高新区党委积极促进高新区举办的活动与企业举办的活动的上下互动，丰富党内生活。

如高新区党委依托信息技术，构建多媒体网络互动平台，举办“党员组织生活案例设计创新竞赛”、“网上党建宣传栏”比赛等活动，拓宽上级党组织为基层组织服务、为党员服务的渠道，由此也带动了企业基层党组织开展时事讲座、红色旅游，举办企业发展论坛等“小型、灵活、多样”的活动，把党员教育的形式由“静型”变为“动型”，不仅活跃了企业的文化生活，而且增强了企业党组织的感召力和凝聚力，展示了党员、群众良好的精神风貌。

紫竹国家高新区党委在开展企业党建工作过程中形成如下思考：

一、要加强非公有制企业特别是中小型非公有制企的党建工作

企业发展最重要的因素是各类人才。应通过抓好党建凝聚人才、促进党员人才成长为企业的中坚力量，着力发挥党组织在高新区才队伍建设中的重要作用。非公有制企业中的党员是企业发展的骨干，以前，因为他们的工作岗位转换比较频繁，在心理上普遍缺乏一种稳定感，导致企业职工队伍的凝聚力和向心力不强。建立企业党组织，不但使他们从组织和思想上找到了“家”，而且通过按时参加企业党组织开展的活动，可使他们以较快地凝聚到党组织周围，从而实践了“以一流党建凝聚一流人才，以一流人才建设一流高新区”的理念。

二、高新区党委与企业主和企业党组织负责人定期沟通对做好党建工作至关重要

高新区党委要经常性召开企业主和党组织负责人座谈会，了解企业发展状况、企业党组织的工作状况、党员队伍状况等，了解双方责任落实情况。对那些发展一时遇到困难而影响党组织工作正常开展的企业，要引导这些企业党组织为企业排忧解难，真正在企业危难时刻发挥作用，体现党的工作的价值；对那些生产经营状况较好，而不太支持企业党建工作的，积极做好教育引导工作，增强他们对党的工作的认同和支持。

三、积极发挥团委、工会等组织的作用

工会组织是代表职工依法维护他们的合法权益的群众性组织，又团结职工以企业发展为己任，为企业发展作贡献，因此党组织一定要热心支持他们的工作，发挥他们在推进技术进步、发明创造和做好职工思想工作等方面的作用；要发挥工会职能优势，做好工会“推优入党”工作。

四、要注重提高企业党务干部的综合素养

企业党务干部的素质和领导水平，直接影响着企业党务工作思路、工作方式和工作作风。企业在选配党组织主要负责人时，要注重思想政治工作能力，具备一定的党务工作经验和理论水平，能够发挥政治核心作用；要注重模范带头作用，严于律己，具有奉献精神，能够发挥先锋队作用，成为业主理解、职工拥护的同心人。

五、要正确处理几个方面的关系

企业党建工作是企业日常生产经营过程中开展的，党建工作要获得企业主和职工群众的认可，发挥促进企业发展的战斗堡垒作用，必须妥善处理好以下几方面关系：

一是正确处理发挥党组织的政治保证作用与尊重企业生产经营自主权之间的关系。党组织不能简单地运用过去直接干预企业生产经营的做法，而是在与企业目标一致的情况下，通过各种途径积极宣传党的路线方针政策，努力发挥思想政治工作的优势，以党建工作带动精神文明建设，运用多种渠道影响企业的经营和管理，促进企业的健康发展，同时党组织也要坚持自己的宗旨。

二是正确处理党组织与企业主之间的关系：一方面要支持企业主依法行使职权，自主经营；另一方面切实履行好监督企业依法经营的责任，并与企业主逐步建立相互依赖，相互支持的关系，为党组织活动创造良好的环境。

三是正确处理党组织与企业职工之间的关系，发挥党组织在职工群众中的政治核心作用，引导职工齐心协力促进企业发展。要把党组织定位为凝聚人心、服务企业，围绕带领职工促进企业发展开展党建工作，不可出现党建工作和经济工作“两张皮”现象。