浅论新时期下如何加强与完善老干部管理工作

余蛟

在新时期离退休老干部的管理工作，不仅是时代发展的需要，是实现其管理科学化的需求，也是新世纪管理工作面临的机遇挑战，所以我们要把此工作搞上去，不失时机的跟上国家政治经济形势的发展，僵化停滞“等靠”“要”是没有出路的，必须创造条件有序的进行加强与完善。

1 加强与完善，建立统一、精干、高效权威的老干部管理新机制

针对目前老干部管理机构设置不合理，编配不统一的问题，我们应该做到：一是党政要分开即职能分开，党组织作为领导核心，主要管理方针政策和宏观指导，政府行政部门负责老干部管理，包括机构的设置编制人员和管理。二是机构的设置要统一、即全国统一、上下统一，加强完善目前离退休干部的归档组织部门，老干部部门管，有的归政府人事部门或老组委管，以近年来工作经验看，有政府部门管比较合适，因为老干部工作的根本是“养老”问题统一纳入养老保障体系，使人、财、物、统一，便于资源配置和统筹，这种加强与完善应从决策开始先理顺上头关系再明确下面是否合并撤销或调整。三是离退休干部统一管理，有利于“减员增效”“新老干部团结”。离退休干部是党和国家的老干部，虽然标准待遇有些不同，但组织对他们政治思想上，管理教育的要求是一致的，组织形式是统一的，从长远看离退休干部管理任务减轻，重点将转移到对离退休干部的管理，统管并不是让退休干部分摊离退休干部的待遇，主要组织机构要统一管理起来，因此统一实行离退休干部统管，利多弊少，势在必行。

2 老干部管理部门要做好调研、信息、走访、信访等基础性工作

当前，老干部工作面临的新问题，展开深入细致的调查研究，除此之外，还要积极探索老有所教、老有所学和加强老干部思想政治工作的新路子，信息工作对于我们及时掌握老干部工作的重大情况，重要动态，帮助领导同志了解真实情况，正确决策，有着十分重要的作用。由于分散管理的特点，我们管理的老干部不是面对面得管理，走访和信访工作又是一项我们的重要工作来抓，每年元旦、春节期间，结合我们的工作实际，向他们寄发慰问品、或派人前往看望有困难和有特殊情况的老同志，了解情况，帮助解决存在的困难和问题，认真听取来干部的意见和合理化建议。我们认真按照有关信访工作的规定，使老同志的来信事事有着落，件件有回音，热情、耐心、细致地听取反映的意见和要求，做到了及时答复和处理。通过走访我们和老同志建立了密切的联系，相互了解，相互支持，接待来访的工作方法上做到“三多”，一是思想上多交流；二是感情上多沟通；三是生活上多照顾，见到来访者时要求做到礼貌待人，一问好，二让座，三捧一杯热茶，四和气交流。总之，我们从事老干部的工作是一个“系统工程”，十分重要及时发现问题，总结经验，吸取教训，获取信息，更新观念，把新形势下的老干部工作推向一个新的阶段。是人才的观念。清楚地看到，老干部有不同特长和专长，保持着他们艰苦奋斗的政治本色，这对西部大开发是难得人才，从而鼓励和支持他们发挥一技之长，为西部大发展再做新贡献。

3 严格执行有关政策法规、切实维护离退休老干部的政治权益

离退休老干部管理工作具有很强的政策法规性，事关离退休老干部的切身利益和老干部基本权益，严格执行和落实好相关的政策法规，是做好老干部管理工作的基本保证，必须在狠抓落实上下功夫。首先，要严格落实离退休老干部的政治待遇。离退休老干部与在职干部同样享有阅读党的文件，参加有关会议等基本权利。各级党组织和管理部门要经常向他们介绍国内外形势，传达有关文件精神，通报各级党委，政府的重大决策和社会经济发展等重要情况，使他们不断了解新情况，接收新事物，吸取新知识，跟上新形势，要根据他们的愿望和爱好，组织他们参加科学健康的文化、健身、娱乐活动。就近参观工农业生产，城市建设等各项新成就，参观反应现代科技，文化等社会发展成果的展览，寓思想政治工作于丰富多彩，喜闻乐见的形式之中。要加强党支部建设充分发挥离退休老干部党员开展活动，增强老干部自我教育、自我管理、自我服务等形势加强联系，使他们及时接受党组织的教育，在思想上跟党中央保持一致。

4 加强完善社会保障体系、切实维护老干部的切身利益

根据党中央关于建立社会主义市场体制的决定，养老保险的范围逐步扩大到全体劳动者，从利于社会安定和劳动者自己择业，合理流动、为下世纪退休金支付高峰做好准备，选择既能保障退休人员生活；又能激发劳动热情，并通过个人、单位和国家共同负担养老费的方法，建立一体化的社会养老保险制度它是在劳动者晚年离开工作岗位后，对他们提供维持基本生活资料的一种保障制度，根据养老制度的办法，实行统一政策、统一比例、统一拨发、统一调剂基金使用，由社会保险机构按时足额发放，即解决了离退休干部生活待遇的落实实施这种办法体现了社会成果“共享”的原则，使他们离退休后仍能随着国家经济的好转不断提高生活待遇这一养老保险制度的完善和推广，将进一步促进老干部生活待遇的落实，纳入社会养老保险体系，势在必行，大有作为。

5 完善医疗制度，确保老有所医

我国现行医疗制度由公费医疗制度、劳动医疗制度和医疗费社会统筹制度等部分组成。这些保障人民群众的身体健康，促进经济发展维护社会安定曾发挥着重要作用，但随着市场经济发展和改革的深入，医疗保障的覆盖面窄的问题，通过改革与完善建立社会统筹医疗基金与个人医疗账户结合的社会保障制度使之逐步扩大覆盖面，让更多的人受益，无论原实行公费医疗或是老保医疗制度，均按照统一新制度和政策同步改革，实行新的医疗保险费用的筹集办法，（个人和单位共同交纳）建立统筹医疗基金和个人医疗账户相结合的制度，由医疗保险机构统一发放医疗卡，并使医疗单位合理竞争，可提高医疗质量建立科学高效的医疗管理机制。

目前我国对老干部，实行公费医疗制度基本原则是应治必治、合理用药、实行报销，这是尤其的特殊身份和地位及享受的待遇所决定的，但一些地区和单位执行的不好，看病住院报销不给的问题程度不同的存在，即有管理机制也有政策制度上的问题，现可以实行医疗费统筹，即用标准加补贴的方法确定医疗费标准，实行统筹统管、持医疗卡看病、先进结算、明确体系医院，经费金额预发，大病保障，规定范围内的费用实行实报实销，节约有奖等，使老干部医疗待遇得到较好的落实。

总之，综上所述在新形势下，加强和完善离退休老干部管理工作一定要符合我党政治路线和社会主义方向，决不能违背党的纲领和宗旨，通过党的宣传教育工作和思想政治工作提过保证，充分调动老干部关心管理，支持管理，参与管理的积极性，克服管理中的各种思想障碍和不正之风，增强管理工作的紧迫感、责任感，贯穿老干部的始终，团结全国人民通过不懈的努力，一定超过世界发达国家水平，让离退休老干部真正过上幸福美满的生活。