建筑施工企业机关党支部建设状况问题分析与对策

孟庆财

摘 要：本文结合建筑施工企业工作特点和新时期企业发展状况，实事求是着重分析了机关党支部建设中存在的主要问题；针对存在问题综合提出四个方面的主要对策和解决办法。供同行业党务工作同仁在实际工作中借鉴与参考。

关键词：党建；机关；党支部工作

就建筑施工企业而言，机关是企业的龙头，是基层的榜样和镜子。机关党支部建设的强弱直接影响到机关的全面建设，体现出机关队伍整体素质的高低。因此，着力强化机关党支部建设，对于进一步增强党员干部的组织观念、党性意识、自律能力和工作水平，提高机关在企业全面建设中的龙头、表率作用都具有重要的现实意义。

1 建筑施工企业机关工作现状与党支部建设新特点

建筑施工企业机关是企业各类人才的集结之地，是企业本级党政工团各项工作的权威机构。近年来，随着国内外基础建设市场越来越大，建筑施工企业人员流动性更大，管理形式更加多样化，导致机关人员出差更多、工作节奏更快、人事变动更勤、党内活动组织更难，受此影响机关党支部呈现出新的特点：一是干部党员数量多，支部成员不集中。以集团公司机关为例，据调查统计，党员总数占机关总人数的70%以上，干部党员占机关党员总数的97%以上；集团公司领导干部党员（含三总师副职及同职级调研员、巡视员）数量占到机关党员的七分之一左右，部处室领导干部党员（含副职及同职级调研员、巡视员）数量占到机关党员的三分之一左右。这些领导干部党员的组织生活关系分散在各个党支部体系中，由于他们很大一部分人员常年在经营区域或重点工程项目从事工作督导，一年中回机关的次数微乎其微，党内组织生活基本每次缺席。二是生产经营任务大，管理层面更侧重。近年来，建筑施工企业的经营领域除铁路、公路、市政、房建 、水利水电等常项外，逐步向城市轨道交通、地质灾害和环保治理、矿山资源开发等多领域扩展；经营空间不断从传统市场向新兴市场拓展，从国内市场向国际市场拓展。一个建筑集团每年要增数百亿元的工程，有近三百个工程项目同时施工，给现场管理增加了很大难度。因此，集人力、聚精力、下气力抓好经营管理成为企业可持续发展的重要一环，受其影响机关党建工作有被淡化趋势和“搁浅”之态。三是部门事务工作忙，党务时间被占用。在企业深化改革、减员增效过程中，逐步形成小机关、大服务的精干高效机制。机关各兼任党支部书记在实际工作中，忙于部门工作布置落实多，抓党内活动少，有的党内活动被一拖再拖，拖而搁之；支部成员因公出差频繁，经常是你来我往、“锣齐鼓不齐”，给党支部组织集中活动增加了一定难度。四是支部成员变动快，增补滞后影响大。由于集团公司新开工程多，从机关部门临时调剂到工程指挥（项目经理）部工作的人员频繁，相关党支部空缺岗位得不到及时增补，使党支部工作时动时停，失去连贯性，整体建设受到一定影响，产生一些新的矛盾和问题。

2 机关党支部建设存在的主要问题

随着保持共产党员先进性教育活动、党的群众路线教育实践活动的深入开展，机关党支部建设阶段性呈现出健康发展态势。但是，一些与新时期不相适应的问题仍没有从根本上得到解决。

一是重业务、轻党建，顾此失彼。支部书记作为机关党支部建设第一责任人和业务部门的主管领导对“一岗双责”认识不足，有的存在厚此薄彼思想，只顾部门业务管理，严重忽略了支部建设；有的支部书记缺乏做好党支部工作的责任感和主动性，常常是推一推、动一动，不推不动；有的支部书记“两手抓、两手都要硬”的观念不牢固，抓业务工作是能手，抓党建工作就软弱，导致一些支部成员不同程度上存在“思想上脱离、组织上分离、工作上游离”的倾向。

二是重形式、走过场，做表面文章。平时支部组织生活依旧形式单调、内容简单、照本宣科、枯燥无味。有的支部对理论学习不重视，组织生活过的少，对支部成员的思想动态、党性观念、工作作风、生活状况等不能及时掌握；有的支部对上级党委布置的工作和要求落实不利，时常出现应付、对付、凑乎的现象，只求过得去，不求过的硬；有的支部对党内开展的考核活动说起来重要，做起来次要，只是开开会、讲讲话、发发言、举举手、表表态、填填表、打打钩，人浮于事，得过且过。

三是重理论、轻实践，忽视效果。理论与实践相结合是我党的优良传统和制胜法宝，但是部分干部仍然存在学习理论与指导实践相脱节的问题。有些支部领导嘴上说的头头是道，开会讲的一套一套，联系实际不贴不靠，严重脱离和违背了党的工作路线和方针，没有发挥党建工作的应有作用；有些支部成员在党建活动中写心得、谈体会也只是理论内容多、联系实际少，涉及到个人的思想或利益更是闭而不谈或轻描淡写绕着走，触及不到内心世界和灵魂，导致计划、活动与结果出现很大落差，收效甚微。

四是重表象、轻务实，忽视管理。虽然机关党支部机构设置无死角、全覆盖，党支部班子成员配备齐全、分工明确，党支部活动地点条件完备，制度和规定都挂在墙上，但是这些大多是摆架势、做样子，缺乏在党员队伍管理上动真格、下硬功。有的支部党员人数模糊不清，平时不能准确掌握，党内有活动时才想到清点人数；有的支部对党员疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上关心少，抓普遍性教育管理多、联系实际教育管理少，工作方法简单，缺乏说服力和感召力；有些支部党员常年在基层服务，组织关系确仍挂在机关支部，出现 “两不靠”现象，基本不参加组织生活，甚至重要的党内活动书写内容也由他人代劳填写；有的支部组织生活制度落实不好，党员参加人数不到一半，无故不到者有之，迟到早退者有之，较大程度上影响了组织生活的严肃性；有的支部制度落实随意性大，矛盾、问题掩盖的多、处理的少；有的支部对先进党员的表彰申报不讨论、不征求意见，或是一人说了算，或是 “风水”轮流转，等等。以上这些问题的存在严重制约着机关党支部的建设质量和效果。

3 提高机关党支部建设质量的对策

一是从强化组织领导入手，加强对各党支部建设工作的领导和指导。机关党委要把机关支部建设纳入日常管理之中。在支部领导人员配备上，要将党性观念强、思想品德优、工作作风好和有责任心、有事业心、精力充沛、思维敏锐的部门领导选拔到党支部书记岗位，确保在支部建设中的推动力和感召力；支部副职和各支部委员也要根据工作特点确定合适人选，才能保证各项工作任务的顺利推动和有效实施。在党务工作能力提升上，要定时组织举办机关党支部书记政治理论和党务知识培训班，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，永葆先进性；要紧紧围绕新时期党建工作重点集中学习，提高认识，净化思想，增强素质；通过学习培训，熟练掌握党的工作规定和“三会一课”工作技巧，真正成为新时期党建工作的行家里手。在党务工作制度建设上，机关党委要定期听取各党支部工作汇报，了解掌握党支部建设情况，有针对性地提出指导性意见；定期检查实际工作，特别要检查各党支部学习计划、活动内容、实际效果等工作情况，不断总结好的经验和做法；经常深入支部调查研究，着力解决薄弱问题，对存在问题比较突出的党支部及时进行工作指导；经常组织支部书记工作研讨会和经验交流会，集结正能量，营造党建工作良好氛围，做到取长补短，实现党建工作齐头并进。

二是从强化“一岗双责”意识入手，做到“两手抓两手都要硬”。“一岗双责”是担任党支部书记的部门领导工作职责的特性，也是衡量部门领导优秀工作能力的重要标志。因此，支部书记在政治思想上要牢固树立党务、政务“双优”理念，增强工作同频共振、互为促进的意识；在工作责任上要围绕中心不动摇，做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，在推动党建和业务工作结合上下功夫、用气力；在工作落实上要勤思考、多入脑，结合实际早计划、巧安排，使党政工作同部署、同落实、同检查、同达标。机关党委要将支部建设做为硬性指标纳入机关目标管理考核范围，进一步修改完善考核体系，量化考核标准，增强考核工作的导向性和可操作性。在年终总结时，党支部书记要在会议上进行述职，纳入打分评定范畴；在评先评优、表彰奖励、人事任用等方面，要将支部建设业绩做为职务晋升的必要条件和考核依据，真正让党务优秀、成就突出的“一岗双责”领导的付出在精神和物质上得到回报。

三是从强化队伍建设入手，真正激发党支部组织活力。党员是党的细胞，是党的基层组织最基本的构成要素。党员队伍在党组织的创造力、凝聚力、战斗力上发挥着决定性作用，因此，抓好党员队伍管理工作尤为重要。一要抓组织管理。不管因工作需要党员工作岗位如何流动，都能做到组织关系及时转入转出，清晰明了，不给管理留死角。二要抓纪律管理。不论党员干部到何在出差、何时回来及任务完成如何，都能信息畅通，及时掌握，不给管理留漏洞。三要抓作风管理。党员干部的工作作风和生活作风都能在相互交流中及时了解，思想上有难言及时疏导，工作上有难题及时指导，生活上有难点及时帮扶，不给管理留空白。四是抓监督管理。坚持走群众路线，发挥集体智慧，充分调动党内外监督力量与机制，通过设立监督举报信箱、党员意见簿、电子举报平台、举报电话等多种形式与手段，对党员遵守党的纪律、落实“八项规定”、履行党员义务、执行组织决议等情况进行监督，尽量扩大监督范围，延伸监督机制的广泛性和有效性，不给管理留遗憾。

四是从强化工作创新入手，实现支部建设常建常新。党建工作的与时俱进与开拓创新程度直接影响到机关党支部工作能力、工作水平和工作效果。因此，抓好党建工作创新是衡量党建工作质量的标准之一。要充分调动广大党员的积极性和创造性，动脑筋、想办法、出点子，努力创新支部党建工作思路、工作方法和工作载体，做到创有平台、比有对手、争有目标，支部活动新、党员行动快、工作推力足。要紧紧围绕机关和部门中心工作，确定党组织工作目标和措施，实现机关党务与部门业务有机结合，并贯穿于工作的全过程。支部要有工作规划和考核目标，党员要有工作计划和达标措施。要围绕机关中心工作，创新活动载体和活动方式，组织开展广大党员喜闻乐见、踊跃参与、操作灵活、效果明显的思想教育活动和主题实践活动。比如，在思想政治教育方面，利用红色之源补精神之“钙”，组织参观革命圣地、相关图片和实物展览、观看教育影片等，并要求联系实际写出心得体会文章，将优秀佳作挂到内网上，刊登在报纸和杂志上；在理论和业务学习方面，选购与活动相符的书籍资料存藏在机关图书室或内网的电子书屋，供大家借阅或下载，并组织学习经验共享活动，书面与网上共同交流；在精神文明建设方面，组织党员分组进行宣传鼓动、社区服务、走访慰问、交流取经、解难扶助等健康有益活动，并将活动情况总结成文在单位推广施行；在重大节日期间，还可以组织机关各支部参与健康向上的娱乐活动，融党建与娱乐于一体，真正达到寓教于乐的良好效果。通过创新工作，真正使党支部建设步入常新常建、常建常新的快车道。