建设农村图书馆的讨论

孙林红

摘 要：农村图书馆是农村文化设施建设的主要内容， 直接影响着农村的经济和社会发展。我国农村人口占总人口的大部分，但是农村图书馆事业却十分落后，造成了城乡知识文化的差距加大，与我国社会的和谐健康发展不适应。虽然现阶段农村图书馆发展还面临很多困难，然而，近些年来，由于中央和地方的重视，我们认为农村图书馆的发展前景是美好的。

关键词：农村图书馆；建设原因；不利因素；多途径发展

我国是一个农业大国，农业人口占总人口的大部分，2001年的统计数据显示，中国的总人口为13亿，农村人口8亿，占全国人口总数的64%。[1]因此要提高国民的总体素质，农村的精神文明建设就显得尤为迫切，在《关于进一步加强农村文化建设的意见》中也提出，到2010年，全国农村要实现县县有图书馆、积极建立文化室或图书室，满足人们就近、经常和有选择地参加文化活动的需要省、自治区、直辖市文化主管部门制定的标准。要重点解决无图书馆、文化馆的县和无文化站的乡镇的馆站建设问题点。

1 农村图书馆建设原因分析

1.1 农村的落后现状要求建设农村图书馆

据全国第五次人口普查表明，2000年，我国农村15岁及以上人口平均受教育年限为6.85年，与城市平均9.80年的水平相差近3年；全国文盲、半文盲的90%以上集中在农村，农村15岁及以上人口中小学及以下文化程度占52.3%。从生均总支出来看，1999年，小学阶段城乡比为1.84：1，初中阶段城乡比为1.69：1。 另据国家统计局2000年的统计，我国农村的小学与初中文化程度的人口在总人口中占72.39%，高中文化程度的占4.68%，大专以上比例仅为0.32%，农村的文盲率达到13.8%；城镇高中以上文化程度的占28.6%，城镇文盲率为7%，城乡人口受教育程度方面仍存在着很大差异农村图书馆的缺位在 “知识贫困”拉大的现象中有着不可推卸的责任，城乡存在着很大差异。[2]图书馆在农村的发展情景堪忧，“图书馆馆舍狭小、藏书少、藏书陈旧、复本多、利用率低、缺乏专职图书管理人员”[3]。我国经过建国50多年的努力，在国内和国际都取得了令世人瞩目的成就，但是，没有国民文化素质的总体提高，如何保持我国的发展协调、健康？在这样的背景下，农村图书馆的建设十分必要。

1.2 加强农村图书馆（室）建设，是农村普及科学文化知识的要求

农村的发展，关键是科学文化知识必须全面普及与提高，以科技进步振兴农、林、牧、渔业，从而真正改变落后面貌。从目前状况看；农村文化仍然落后、农业科技含量低、实用性人才少，严重束缚着建设小康社会的进程。以普及农业科技知识、哺育农业技术人才、进行社会教育为己任的农村图书馆（室），正是向农民进行科学文化知识普及的公共场所，是为他们提供科学文化教育的理想园地。

1.3 农村居民对知识信息的需求要求建设农村图书馆

图书馆不仅具有收藏知识、保存知识、传播知识的基本功能，而且图书馆本身保存知识信息的系统性、完整性、广泛性的特点又为农村读者的研读和实践提供了重要的条件，在“科学技术是第一生产力”的今天，农业要发展，实行 “科教兴农”的政策是大势所趋；农村要发展，农民要富裕，农业要兴隆都要靠科学技术，广大农村居民对知识信息的需求也在逐步增加，包括农作物病虫害、家禽家畜疫病预防、治疗信息以及娱乐休闲方面的信息。这样的情况下，农村图书馆有责任也有义务满足农民的信息需求，建设农村图书馆是广大农民的呼声，是满足农民信息需求的明智之举，功在当代，利在千秋[4]。

2 农村图书馆建设的不利因素

我国农村的发展滞后是一个不容忽视的现实，在农村建设图书馆也面临着种种困难。

2.1 农村经济落后阻碍着农村图书馆的发展

我国农村经济发展落后，城乡居民收入差距扩，农村图书馆要发展存在种种障碍，如用于购买新书的经费在很多的农村图书馆都没有解决，现有的农村图书馆有的甚至很多年都没有投入，处于瘫痪状态，农村图书馆管理员的工资没有着落等。另外，经济因素对居民的信息需求产生的影响巨大，试问在温饱都没有解决的情况下，还有人思考自己的精神食粮吗？农村文化科技落后、生活水平不高，农民不可能在解决物质需求之前先行考虑精神需要[4]。

2.2 农村精神文明建设的资金仍然缺乏

虽然各级政府对此有所重视，但资金投入大部分还得靠就地解决。因此投入也就参差不齐，而投入不足较为普遍 我国各地经济发展不均衡， 经济欠发达地区需要国家财政给予支持， 加大投资力度， 调整城乡资源配置， 使农村图书馆得到均衡发展

2.3 农村图书室普遍缺乏科学的管理

大多数图书室都没有建立分类存放书柜和目录卡片，借阅的手续和管理制度也不完备，造成部分图书丢失。

3 农村图书馆建设的策略

农村图书馆发展虽然有上述不利因素的存在，但是农民的文化权利是宪法赋予的，神圣不可侵犯。

3.1 加大政府对农村图书馆建设的投资力度

图书馆的建设不是一蹴而就的， 它的生存与发展需要源源不断的资金投入。文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》中指出，文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。对于群艺馆、文化馆、图书馆等公益文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障，保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。我国农村图书馆目前的滞后状况， 主要原因是办馆经费短缺和重视不够所致。新农村建设增强了对农村图书馆建设的重视程度， 中央要求各级政府把包括图书馆在内的文化建设摆上议事日程， 纳入财政支出预算， 主要由政府对图书馆建设承担责任。如果将所需新馆建设投资、管理人员工资及购书等业务活动费按照一定比例列入财政预算， 那么这样的农村图书馆就会拥有一个稳固的财源， 保证图书馆开展工作的日常需要，那么农村图书馆一定会越办越好。

3.2 有图书馆意识的农村居民，是发展农村图书馆广大的群众基础

图书馆事业的发展是社会公民全体需要层次升华的结果。因而，农村图书馆的建设，不应当仅靠外在其他因素，而应通过农民图书馆意识的觉醒而产生对图书馆的自觉追求来实现。，使发展农村图书馆成为广大农村居民的一种自发行为。

4 农村图书馆建设的模式

由于各地的实际情况不同， 发展农村图书馆在场馆规模、配套设施及管理形式方面不能千篇一律， 要根据当地的具体情况多途径，多形式发展农村图书馆。

加大政府投入是发展农村图书馆经济保障的主要来源，争取多渠道筹集资金也是发展农村图书馆的有效措施。基于我国的基本国情， 由政府出资办馆一般集中于乡镇及以上级的图书馆， 形成市、县区、乡镇三级结构的公共图书馆网络中心。而村一级图书馆（ 室） 的发展大多需要自力更生， 采取多途径的方式。一是发挥集体经济的优势， 依靠集体收入投资办馆，随着农村经济的发展，这种办馆的实力将会越来越强。二是农民集资办馆，让农民以较低的经济支出来获得较高的知识，今天的农民将不再是只会机械地种地的农民，而是需要越来越多的知识来武装自己，准确的信息来指导自己。三是鼓励个人办馆。一些先富起来的热衷于社会公益事业， 自愿为家乡办好事的人， 采取一些激励措施鼓励他们办图书馆向农民开放。四高校援建的方法建馆。高校图书馆在各种闲置资源的前提下，有责任和义务参与到农村图书馆的建设中来，为农村图书馆的建设提供各种可能性的援建，为农村居民创造读书条件，带动他们读书，保障他们的文化权利。六是接受社会捐助。“文化扶贫”是国家的一项扶贫工程， 国家有关部门和一些社会机构、团体及有识之士积极参与这项扶贫工程， 为农村捐钱、捐物、送书下乡， 帮助农民建设图书馆。中央四部委联合开展的“万家社区图书馆援建和万家社区读书活动”， 计划从2006 年至“十一五”期末， 每年援建3- 5 万个农村图书室， 5 年内力争在全国1/3 以上的村委建立农村图书室，使亿万农民受益。因此， 社会的援建力量是发展农村图书馆的重要基础[5] 当然， 发展农村图书馆的途径还有很多， 要根据当地的具体情况灵活运用， 只要对发展农村图书馆有利有益的形式都可以采用。

5 结语

今天的农村， 比以往更需要文化与知识，农村图书馆是他们获取知识的乐园，而农村图书馆建设是一项长期艰巨的工作，只要政府和各级干部高度重视，广大农民积极参与，社会各界热情支援，我国农村图书馆建设一定能够取得喜人的成就。

参考文献

[1]刘恋.论“武汉宣言”的时代精神和历史意义.图书馆，2006（1），18-19+23

[2]刘义强. 建构农民需求导向的公共产品供给制度.华中师范大学学报，2006（2），32-33

[3]韩浩.文化是新农村建设的关键因素. 精神文明导刊， 2006（6），21

[4]高兆云.论图书馆农村建设，中国乡村发现网，2007.9.28

[5]曹在芬. 发展农村图书馆的基本对策，图书馆学刊，2007（2），40-41+47