浅析低保档案的特点及管理

李爱菊

摘 要：虽然目前我国整体国民经济发展趋势良好，但贫困人口和低收入人口仍然是制约我国可持续快速发展的重要因素，如何对低收入人群进行保障对于我们的社会稳定和和谐也有着至关重要的作用，低保档案的管理是保障低收入人群的基础。

关键词：低保档案；多面性；动态性

1 低保档案的特点

1.1 低保档案的多面性

我们国家最低生活保障待遇的审批申请制度过程使得低保待遇的申请具有多面性。目前我国低保的审查核实是由分部门阶层负责的步骤。在实际的审批程序中需要申请者向居委会或村委会申请审核，接着向街道办事处、人民政府的相关民政部门进行提交进行复审，然后向县级以上的民政局申请最终审批决定。因此一个最低生活保障的申请者在申请审批的整个过程中需要向居委会、村委会、街道办事处、县级民政部门多方面申请审核。

1.2 低保档案管理的动态性

最低生活保障管理工作方式的执行程序使得低保档案具有一定的动态性，尤其是在管理方式上会表现比较明显。其中主要为：由于家庭经济条件不断地变化，低保人员的数量和对象会不断变化，为便于增强最低生活保障的监督和管理，低保的审核部门需要定时对低保户的情况变化进行调查，依照他们的经济条件变化对其待遇进行调整。然而社会不断发展的过程中，低保范围会有所扩大，因此会产生更多的低保户对象，档案的变化也会更加具有动态性。

1.3 低保档案管理的双向性

目前阶段我们国家的最低生活保障管理工作主要以人工管理为主要流程。然而自2002年我们民政部门创新研究并开始进行对最低生活保障工作进行系统管理，并在国家民政部门、民政厅单位、地方民政局以及下面的县级民政局、街道办事处和居委会等辖区相关单位进行信息化拓展。目前关于信息化建设的相关服务器和信息数据都被安排到各个省、市等重要城市地区，同时通过宽带网络给各个分区的民政管理工作者。基层的数据库服务器则被安排在市级以下的县、村等地方的民政单位直接向下面单位提供数据和技术支持。现在基层民政部门的管理工作者已经可以通过个人电脑以及局域网或者宽带对最低生活保障者的资料进行保存、管理、审理、复核等工作在线快速完成。现阶段各个部分地区的民政部门管理人员可以及时快速高效的通过运用最低生活保障数据库的信息数据对低保者的经济条件和资料进行管理和更新，更加便捷有效率的接收的信息并对其进行管理和传输。如此一来最低生活保障管理工作不仅可以通过之类文件资料进行保存，而且也可以通过信息数据资料进行高效管理传输，进而形成了纸类和电子信息技术的双向性。

2 低保档案的管理方法

2.1 每个低保户有各自的档案，即一户一档

最低生活保障者的档案必须以户来分别保存和管理，让每个最低生活保障者把自己的个人申请资料、申请人和家庭收入证明、低保申报审批表、个人户口簿以及低保者的身份证复印件等资料，还包括民政部门和档案管理部门所要求的其他有关的证明资料和文件，例如：下岗证明、退休证明、失业证明等、结婚证、学生证、残疾证、入学通知书等等依照相关部门或法规的规定整理齐全送至档案管理部门进行入档，在保证资料齐全准确的情况下按照相关次序进行档案的资料打印，然后打印出最低生活保障档案的目录并装入相关盒子进行保管，使得最低生活保障档案更加实用化、规范化、整齐化和标准化，进而使得管理起来更加简洁方便。

2.2 对最低生活保障者的档案进行分类管理

最低生活保障者的档案一般分为日常资料管理类和民政审批类两大类。其中民政审批类包含有我们国家民政部门批准审核的最低生活保障待遇的审核批准表和入户具体情况调查审核表，地方民政部门的审查评估建议、低保户申请资料、低保户户口本、身份证复印件、个人以及家庭收入证明、病情证明等相关资料进行归档。在平常的低保户管理工作中关于低保金的发放、审批审核资料、低保户所进行的一些活动、低保户花名册、低保户的详细调查资料、低保户分步统计调查表、整体资金统计调查表。以及关于发放低保资金的一些预算和实际发放、财政拨款相关凭证和领取人员资料的确定。低保户资料的统计都需要进行分类储存在数据库之中。

2.3 对最低生活保障者的档案进行动态管理

目前需要根据最低生活保障对象的不同用不同的方法形式进行动态化管理模式。比如如果是有残疾证的低保户独居老人，对其的审核入档需要每年审核一次并及时了解低保户老人的生活状况，并且及时管理其档案的归档情况。没有任何收入的残疾人员需要每个月都要对其进行访问、电话和家访都可以，必须每时每刻都掌握他们的日常生活以及低保金的变动情况，进行归档安排处理。对于有学生证的低保户需要半年为周期的入户深入了解情况，要求低保者填写动态的低保户调查审核表并保持电话和家访，同时和所在居委会和邻居沟通了解，时时刻刻掌握其家庭人均收入、衣食住行开支、房产电器、身体状况、就业情况等信息的了解分析，核实最低生活保障者的收入动态资料。

2.4 对最低生活保障者进行电子档案管理

电子化档案信息管理是对科学技术的运用，能够高效方便、准确无误的对最低生活保障者的档案资料进行保存管理。将每户低保者的资料进行电子数据库信息归档可以大大方便档案管理者的工作，提高服务效率。

参考文献

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