论美国大学生运动员是否为学校雇员

金逸鸽

摘要：美国大学生运动员受全美大学运动联合会（以下称NCAA）和学校管理，接受学校提供的奖学金。现今美国大学生运动员学业受阻、医疗费用难以落实，和NCAA、学校矛盾加剧。NCAA、学校大量盈利，大学生运动员却无法受益。故美国大学生运动员要求被视作学校的雇员。2014年，美国西北大学野猫队队员成功申请成立工会，同时“美国大学生运动员是学校雇员”的理论也受到关注。

关键词：美国大学生运动员；NCAA；雇员

美国学费高昂，许多家庭难以负担，但大学生可以通过申请成为美国大学生运动员而获取奖学金以支付学费、生活费。

NCAA是美国管理大学体育运动的最高机构，拥有大学体育规则的制定权、解释权、仲裁权。该机构将体育比赛和高等教育相结合，为运动员提供高等教育机会。凡是加入NCAA的会员学校，都必须遵守会员规则，服从联合会的决定。而运动员不可以接受除奖学金以外的补偿奖金，反之将受到惩罚。

在2014年美国橄榄球超级碗比赛前，西北大学野猫队的榄球四分卫凯因·科尔特（Kain Colter）在美国钢铁工人联合会（United Steelworkers union）及队友支持下，请求国家劳工关系委员会（National Labour Relations Board，以下简称NLRB）允许野猫队成立工会。四月，野猫队队员成功获得了成立工会的权利，他们不再是西北大学的学生，而是西北大学的雇员。

本文拟针对美国大学生运动员所面临的的问题、现状来探讨此群体是否为大学雇员，并浅析此次野猫队申请成立工会成功所带来的其他影响。

一、美国大学生运动员所面临的问题

在多数人看来，这些大学生运动员是业余的。为更深入讨论美国大学生运动员的现状，笔者首先介绍一下“美国大学生运动员”产生的历史背景。

在18世纪的英国，业余运动员都有自己的独立收入来源，他们不认为运动是用来换取收入的。当时的“业余运动员”的标准是“个人对于体育的热爱不是和工作挂钩的，对于他们而言，如果这份热爱和物质挂钩，那么热爱将会失去原有的意义”。而这个标准在当今社会仍然受到追崇。

1820年，美国高等学府经常举行校级运动比赛。学生们抱着为校争光的目的去参赛，基于当时的“业余”理论，他们没有获得任何奖励。为获胜，各校采取措施来吸引更好的运动员，策略之一是给予大学生运动员金钱刺激。若大学生运动员如果被视为雇员，大学将要按照法律上缴税款。为避税，大学选择了奖学金方式。NCAA在1956年提出了规范大学生运动员的规则、奖学金评定方式，其中运动突出的学生可进入更好的学校；大学生运动员不可以接受除奖学金以外的补偿，否则将会受到严厉的惩罚；奖学金则主要包括学费、住宿费、膳食费、书本费等。尽管如此，并非每个大学生运动员都会获得奖学金。NCAA将联盟分为三个等级，只有前两个等级的学校可以向运动员发放体育奖学金。至今，NCAA管理大学生运动员仍然使用1956年的规则。

因此，许多学生凭借自己的体育才能进入了更理想的大学，但也因为自己的体育才能而离自己的理想越发遥远。

1.学业受阻

尽管NCAA最新资料表示大学生运动员的毕业率一路走高，实际情况却与NCAA官方统计情况有微妙的出入。哥伦比亚科学研究院的研究表示：每年成功毕业的美国大学生运动员在同龄人中所占的比例越来越低。同时大学生运动员的毕业率不容乐观，可见NCAA所设置的奖学金制度未起到令人满意的效果。大负荷的运动训练占用大量时间，大学生运动员每周平均花60小时参加运动训练，学业时间相应减少。大量训练时间致许多大学生运动员迫于形势选择转到课业相对轻松的专业。这种现象的背后，是学生们不得不放弃理想的无奈。

2.医疗问题

NCAA比赛中最受关注的均为十分激烈的橄榄球、棒球、篮球。2013年4月1日，在NCAA篮球锦标赛八强赛的最后争夺赛上，路易斯维尔的后卫发生严重骨折，右腿完全断成两段。虽然这种程度的受伤十分罕见，但是在训练、比赛中大学生运动员常受伤，橄榄球运动员的脑部则容易受到强烈撞击。可医疗费用的分摊问题却不容乐观。

NCAA规定：严重事故认定标准为该事故致运动员的医疗费达到90 000美元以上。其他事故导致的医疗费由各学校单独制定分摊规则。另外，由于奖学金是按年分发的，若一名美国大学生运动员在第二年被开除出运动队伍，则运动奖学金不再分发给他，并且该学生也不再享受美国大学生运动员待遇。这给了学校一个理想的用以摆脱承担医药费的借口：将健康不达标的运动员踢出队伍。如此之下，高昂的医疗费则必须由学生自己承担。大学生运动员牺牲大量的时间，用自己的青春、身体去为NCAA效力却容易被抛弃而自吞苦果。

3.美国大学生运动员形象被商业化

NCAA的利润来源主要有：门票、出售转播权、政府支持、商业赞助。其中门票的盈利总额最高。在中国广为人知的NBA湖人队前排座位最高价格不超过301美元，但是NCAA篮球四强战看三场的VIP套票是6000美元。由于校际比赛流行性和盈利性，校队教练的身价也不菲，甚至被认为是美国收入最高的公务职业。与此相对，大学生运动员的奖学金金额不高，言论、住宿、出行、网络使用都受到教练严格控制。他们被禁止参与赌博、禁止自我宣传。

大学生运动员被高度商业化，而他们本身却没有享受到自己被商业化所带来的利益。2013年，NCAA把大学生男篮联赛版权卖给电脑软件公司用以制作篮球游戏，运动员的肖像亦在其本人不知情的情况下被投入商业使用。

二、美国大学生运动员是否为雇员

NLRB首次承认“美国大学生为雇员”，引起很多争议。

在普通法体系中，雇员是依据雇佣合同，为他人提供服务，且其工作细节受到雇主控制的人。由此可知，雇员有以下的要点：有明确的工资或者报酬、有合同、其工作受到雇主的控制。NLRB地区执行官认为“美国大学生运动员”完全符合“雇员”的要点，有权成立工会。他的理由主要涉及合同、训练时间、学业、奖学金性质，以及学校、NCAA的大量盈利。

1.合同

美国大学生运动员只有在和学校签订合同以后才被视为正式录取。合同则主要包括：NCAA提供的意向书和奖学金提供书。奖学金提供书上写明了获得奖学金的条件和要求，而这些条件和要求是其他学生所不需要遵守的。

因为这份奖学金提供书的存在及其内容，美国大学生运动员的生活和普通大学生的生活有了明显的分化。在美国，在大部分人看来和大学生运动员类似的“业余者”还有：学校主辩手、学校合唱团人员、校报记者，但这些人都不需签署奖学金提供书，也不需接受明确要求的束缚。这也就说明学校并没有把大学生运动员和以上人员视为是同等性质的人员。

可见，学校录取大学生运动员之前，首先看中的是他们的运动才能，其次才考虑到他们的学生身份。

2.训练时间和学业

大学生运动员在赛季来临前，平均每周进行强制性训练50小时，在赛季结束后，每周约投入30小时。大学生运动员投入在运动训练上的时间明显比投入在学业上的多出许多。平均训练时间比教职工工作时间更多。在这种高强度的训练下，大学生运动员受教育程度受到质疑，甚至许多大学生运动员花钱请别人代替自己完成作业。

可否认为大学生运动员是临时工？在普通法中，临时工被专门雇用以提供短期的服务或者生产，但不享受正式工的待遇。并且，临时工的工资通常比正式工低。当正式工生病或者短期离开时，临时工可以负责正式工的工作。

通常情况下，美国大学生运动员的学制是五年，换言之，大学生运动员花五年进行训练、参加比赛。时间的跨度明显不符合临时工的定义。

3.奖学金的性质

奖学金的存在本身就是为了吸引有体育才能的学生，也就是说能获得奖学金的前提条件的是大学生运动员的运动员身份，而非学生身份。另外考虑到大学生运动员在训练上花费的大量时间精力，可以认为奖学金的性质是大学对大学生运动员的经济补偿，而非奖励，其目的是通过提供一定经济支持而换取大学生运动员去参加运动训练、比赛的义务。

4.学校、NCAA的大量盈利

NCAA坚持认为自己是非盈利组织，可是大量数据表明学校和NCAA都从大学生运动员的各种比赛中获得大量利益。大学生运动员获得的只是足够生活的奖学金，他们被NCAA的规定束缚。历史学家泰勒·布兰奇（Taylor Branch）曾经写到：对美国大学生运动员的剥削具有“（美国南方）种植园的味道”。禁止自我宣传的规定，使NCAA和学校全面接受了大学生运动员被商业化之后的盈利。这也违反了谢尔曼反托拉斯法。

可见，NCAA和学校的商业体系存在明显的不合理性，改革迫在眉睫。

尽管NCAA和学校坚持认为大学生运动员是学生而非雇员，反对NLRB的裁定；也认为是NACC给了大学生运动员获得大学教育的机会。NACC表示大部分大学生运动员水准有限，故应视训练比赛为经历，而非工作。但是，美国大学生运动员确实符合普通法中的“雇员”定义。他们的工作类别是他们的运动项目，获得的薪酬是奖学金，并且接受学校、NCAA的严格管理和控制。因此，在美国，“大学生运动员是雇员”的理论是值得肯定的。

三、野猫队申请成立工会成功后的影响

野猫队申请成立工会的领导者表明他们的目的是能够和NCAA、校方讨论美国大学生运动员的健康、医疗问题，希望有更多资金被投入到已经离开校队的运动员的医疗费、教育费上，希望比赛中有脑震荡专家在场。同时也希望美国大学生运动员可以从商业支持中获得部分补偿。

NLRB的裁定不仅影响西北大学野猫队队员，也将会影响其他美国大学生运动员、学校、州甚至联邦政府。虽然这次裁定并不能作为普通法中的判例，但是将会对美国的私立学校产生一定的约束力，并且推动美国公立学校完善美国大学生运动员管理体制。另外，这次裁定也会加快NCAA的改革速度，使得学业和运动之间的关系更加平衡。

尽管有了对大学生运动员有利的裁定，但是还有许多问题尚待解决，包括应该给美国大学生运动员多少补偿、以何种方式提供补偿，等等。并且仍有多位法学专家表示对此次裁定的前景并不看好，认为此案在联邦法院将会产生不同的判决。

四、结束语

NCAA依靠着过去的规章制度在管理学校和美国大学生运动员，随着时间的推移，管理制度的不合理性越发突出：美国大学生运动员难以在学业和运动训练、比赛中获得平衡，受伤后医疗费用分摊问题也难以得到解决，形象被商业化但是自己却无法从中获利。

美国大学生运动员要求被视作学校雇员的呼声因而越来越高。他们与大学签订以“运动才能”为前提的合同换取录取通知书，付出大量时间精力在运动训练、比赛上，牺牲了自己的学业，接受NCAA和学校的严格管理，符合普通法对于“雇员”的定义。

此次，西北大学野猫队成功申请成立工会事件支持了美国大学生运动员是雇员的理论，但是随之而来的是各种细节的有待落实。美国大学生运动员的未来发展方向难以预测，但是他们和NCAA、学校的矛盾仍将存在，这将促进NCAA的管理体制改革。